法意妥協(xié) 歐盟延續財政整頓政策
2014-10-30    作者:記者 王龍云 韓冰/綜合報道    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  歐盟委員會(huì )當地時(shí)間28日表示,經(jīng)過(guò)審查,歐元區18個(gè)成員國2015年財政預算案均未發(fā)現嚴重問(wèn)題。這意味著(zhù)在法、意兩國作出“最后一分鐘的妥協(xié)”后,歐元區國家來(lái)年預算案全部過(guò)關(guān),此前引發(fā)歐元區內部分歧的財政整頓政策將得以繼續執行。
  為避免重蹈債務(wù)危機覆轍,2013年起歐盟要求歐元區成員國提交下一年的財政預算方案,由歐盟委員會(huì )負責審核。本月15日前,歐元區國家相繼提交了相關(guān)文件。
  本月初,法國財政部長(cháng)米歇爾·薩潘在公布法國2015年財政預算草案時(shí)指出,法國將推遲兩年實(shí)現財政赤字降到國內生產(chǎn)總值3%以下的目標,計劃2015年法國財政赤字占國內生產(chǎn)總值4.3%。法國總統奧朗德上任之初承諾將會(huì )實(shí)現預算平衡,但這已是其第二次將實(shí)現赤字目標的時(shí)間推遲兩年。意大利國內也有反對繼續執行緊縮政策的呼聲,一些議員表示,深陷衰退泥潭的意大利應該將減赤目標推后幾年。
  但法、意兩國的主張在歐洲內部引起較多不滿(mǎn),歐盟委員會(huì )、德國等機構和國家日前均向法國施壓,要求其嚴肅對待歐元區財政紀律,履行自己的國際承諾。特別是德國總理默克爾多次表示,歐元區國家都應遵守既定規則,任何國家都不應例外。此前一直較為嚴格執行緊縮方案的重債國希臘、愛(ài)爾蘭等,也反對為法、意兩國開(kāi)辟“特殊通道”。西班牙經(jīng)濟部大臣路易斯·德金多斯明確表示,規則對于每個(gè)成員應一視同仁,不應有所偏袒。
  最終,法、意兩國作出讓步。
  在歐盟委員會(huì )表態(tài)前一天(27日),法國財政部長(cháng)薩潘宣布,法國政府2015年將在原財政計劃基礎上多削減赤字36億到37億歐元。薩潘說(shuō),法國實(shí)現更多減赤額度的途徑有二:一是通過(guò)大力打擊偷稅漏稅行為提高財政收入,二是結合利率變化情況對財政支出進(jìn)行重新評估。他說(shuō),法國及歐洲市場(chǎng)利率下降減輕了法國政府的還債壓力,有利于削減更多赤字。
  薩潘還表示,2015年法國政府將加大結構性赤字削減力度,削減額將至少占國內生產(chǎn)總值比例的0.5%。結構性赤字是指由社會(huì )保障支出等不受經(jīng)濟形勢變化影響的支出引起的赤字,是法國目前財政赤字居高不下的主要原因。
  意大利對于削減財政赤字也存有畏難情緒,其最大的問(wèn)題同樣是結構性赤字。但意大利經(jīng)濟部長(cháng)帕多安也作出承諾,2015年該國結構性赤字的降幅將由此前設定的、占GDP比重的0.1%擴大至0.3%。意大利方面還承諾,采取更多舉措來(lái)削減公共債務(wù),預計2015年占GDP比重將降至133.4%。
  薩潘和帕多安的這番表態(tài)意味著(zhù),法、意兩國在削減赤字問(wèn)題上向歐盟展現出妥協(xié)姿態(tài),有利于它們的財政預算草案獲得歐盟委員會(huì )審查通過(guò)。
  盡管沒(méi)有點(diǎn)名,歐盟委員會(huì )負責經(jīng)濟與貨幣事務(wù)委員卡泰寧在一份聲明中表示,歡迎一些歐元區國家針對歐盟委員會(huì )的關(guān)切,做出了具有建設性意義的反饋。
  分析人士認為,在這場(chǎng)緊縮與放松財政政策的博弈中,歐盟委員會(huì )只是贏(yíng)得了階段性勝利,由于歐元區經(jīng)濟瀕臨通縮邊緣,意大利、法國也沒(méi)有更多應對措施,財政整頓政策將成為政府難有作為的“替罪羊”。還有分析指出,未來(lái)一段時(shí)間內,在歐元區國家財政政策難有騰挪空間的背景下,歐洲經(jīng)濟將更加依賴(lài)歐洲央行“輸血”,非常規的貨幣寬松政策將很快到來(lái)。
  近幾個(gè)月來(lái),歐洲經(jīng)濟一系列數據均表現不佳,從去年起持續數月的疲弱復蘇再度面臨下行風(fēng)險。最新數據顯示,受消費者信心和零售業(yè)信息低迷影響,歐元區經(jīng)濟景氣指數降至長(cháng)期均線(xiàn)100以下,創(chuàng )10個(gè)月新低。國際貨幣基金組織在秋季峰會(huì )上將歐元區經(jīng)濟今明兩年增速降為2.2%和3.1%。作為歐元區第二大和第三大經(jīng)濟體,法國和意大利經(jīng)濟雙雙陷入困境。法國二季度經(jīng)濟出現零增長(cháng),預計2014年經(jīng)濟增速為0.5%;意大利二季度經(jīng)濟陷入衰退,這是2008年以來(lái)的第三次衰退,預計2014年全年負增長(cháng)0.3%。
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