中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)陳錫文10月30日在出席第十屆北京金博會(huì )之2014金融街論壇時(shí)表示，當前在土地上出毛病，很大問(wèn)題在于政府在土地利用規劃中起了太大的作用，隨意規劃。他還指出，小產(chǎn)權房本質(zhì)是違章建筑，不合法，所以不能交易。
　　陳錫文說(shuō)，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這是市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律。在土地資源配置領(lǐng)域，必須強調土地的規劃和用途管制先于市場(chǎng)發(fā)揮作用。
　　“當前在土地上出毛病，很大問(wèn)題在于體制制度問(wèn)題。人們把土地的規劃和用途管制看作是政府行為，甚至政府自己也認為這是他應該做的事，其實(shí)這是一個(gè)很大的誤解�！标愬a文指出，規劃的權力不僅應當高于市場(chǎng)，而且應當高于政府。土地規劃并不是政府主導做的，而是應當由政府組織社會(huì )各個(gè)方面來(lái)制定�，F在的問(wèn)題是政府在土地利用規劃的制定中起了太大的作用，而且對規劃不尊重，不斷的修改規劃�！坝袝r(shí)是為了領(lǐng)導意志，有時(shí)是為了所謂政績(jì)工程，有時(shí)甚至就是為了以權謀私。以比較低的價(jià)格獲得的土地使用權去進(jìn)行比較高價(jià)值的土地開(kāi)發(fā)，這實(shí)際上是一種巧取豪奪�！�
　　針對當前農村土地制度改革中，一直存在的兩個(gè)敏感問(wèn)題，小產(chǎn)權房和農民宅基地入市，陳錫文指出，這兩個(gè)問(wèn)題之所以爭論不休，在于權利和權能的問(wèn)題沒(méi)有區分好。
　　“小產(chǎn)權房不合法，最重要的不在于它是在農民土地上由農民蓋起來(lái)的房子，而在于小產(chǎn)權房蓋在不符合規劃的土地上，違反了土地的用途管制�！标愬a文強調，因為小產(chǎn)權房的本質(zhì)是違章建筑，違章建筑不合法。這不僅僅是說(shuō)農民蓋了是這樣，其他社會(huì )上任何機構、團體，任何個(gè)人蓋了這個(gè)違章建筑都不合法，都不能交易。
　　對于社會(huì )普遍關(guān)心的農民宅基地入市問(wèn)題，陳錫文表示，宅基地能不能進(jìn)入市場(chǎng)交易，也要看它具有什么樣的權能。他指出，在農村獲取宅基地有幾個(gè)基本原則。首先，能夠申請宅基地的人必須是本集體經(jīng)濟組織的人。其次，宅基地的獲得是無(wú)償的，使用是長(cháng)期的。每一戶(hù)農民只可以擁有一份宅基地，一套住宅。
　　他說(shuō)，“農民獲取宅基地不是通過(guò)商品的方式獲得的。從這個(gè)意義上講，宅基地制度是對農民提供的最基本的住房保障制度�？梢员焕斫馐穷�(lèi)似于城市里面的保障性住房。要允許它上市，就要考慮兩個(gè)方面�！笔紫纫�考慮到它對集體經(jīng)濟組織的規則會(huì )有哪些影響，是不是任何人都可以到農村集體經(jīng)濟組織要一塊地，蓋一間房？另外，如果假設農民的住房類(lèi)似于保障性住房，允許它上市，日后城里面各種各樣保障性住房的數量也會(huì )不斷地增加，那么怎么去對待同樣的保障性住房？