歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟第一支柱、歐元區銀行業(yè)單一監管機制11月4日正式啟動(dòng)。自當日起，歐洲央行將全面承擔起歐元區銀行業(yè)的監管職能，直接監管歐元區最大的約130家銀行，并對全體6400多家銀行承擔最終責任。未來(lái)，歐洲央行在全球各國監管機構中的地位將得到提高，但同時(shí)也將承擔包括統一監管規則和標準、改革金融體系、為壞賬銀行制定融資計劃等多項重任，在重振市場(chǎng)對脆弱的歐洲銀行業(yè)體系信心方面無(wú)疑將面臨巨大壓力。
　　授權歐洲央行統一監管歐元區銀行，即單一監管機制，是歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的三大支柱之一。除此之外，銀行業(yè)聯(lián)盟的構建還包括：建立一套完善機制來(lái)保護公民存款，即統一的存款保險機制；建立一支基金對困難銀行進(jìn)行破產(chǎn)清算或資產(chǎn)重組，即單一解決機制。2013年10月15日，歐盟財長(cháng)會(huì )議通過(guò)了建立銀行業(yè)單一監管機制的決議。
　　據悉，歐洲央行單一監管機制將在頒發(fā)銀行營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)并購審核批準、征收罰金等幾乎所有事務(wù)中擁有發(fā)言權。據彭博社報道，正式啟動(dòng)以后，該機制將立即著(zhù)手統一歐元區所有成員國國家的監管標準工作，敦促各大銀行切實(shí)采取更多危機防御措施，并對持有高額壞賬銀行的融資計劃和過(guò)程進(jìn)行審核和監督。
　　歐洲央行行長(cháng)德拉吉此前表示，由于單一監管機制下的監管者沒(méi)有國家利益趨勢，將完全從歐洲的利益出發(fā)去履行職能，其目的在于扭轉歐債危機以來(lái)出現的金融分裂的不利局面，維護歐洲的金融穩定。從法律層面來(lái)說(shuō)，監管者將完全獨立于各國政府及金融系統，各國監管機構的規則、標準以及決策程序將完全一樣。
　　彭博社稱(chēng)，這是自歐元區成立以來(lái)，對歐洲央行權力最大的一次擴張，有利于鞏固歐洲央行的地位。據法新社報道，自1999年以來(lái)，歐洲央行一直負責歐元區國家的貨幣政策制定工作，但由于金融危機和債務(wù)危機給歐元區帶來(lái)巨大的經(jīng)濟沖擊，歐洲央行的地位和名譽(yù)也受到明顯影響。對歐洲央行而言，承擔起銀行業(yè)監管的重任將成為最具深遠影響的改革之一。
　　不過(guò)，也有分析人士提出，歐洲央行同時(shí)負責貨幣政策制定和銀行業(yè)監管也可能會(huì )產(chǎn)生新的問(wèn)題。由于歐洲央行與金融部門(mén)聯(lián)系過(guò)于密切，其貨幣政策制定可能受到影響，比如可能導致其做出降息決定幫助弱小銀行。
　　為避免出現上述問(wèn)題，歐洲央行的銀行業(yè)監管部門(mén)和利率設定部門(mén)在機構設置、辦公室選址、人員管理方面均被嚴格分離，兩者的決策程序也完全不同。據彭博社報道，歐洲央行單一監管機制的總部設在德國法蘭克福，其監管團隊將由從歐元區各國監管機構和私營(yíng)部門(mén)招募的近1000名工作人員組成。在高層管理人員中，紐約聯(lián)儲前官員斯蒂芬·沃爾特將主要負責監管包括德意志銀行在內的歐元區大銀行。
　　歐洲央行單一監管機制監管委員會(huì )主席達尼埃爾·努伊表示，未來(lái)歐洲央行對歐元區銀行業(yè)體系的監管將遵循“嚴格、公平、獨立”的原則。新監管機制將保持中立，創(chuàng )造公平的監管環(huán)境，不受各成員國意見(jiàn)和傳統的影響。
　　單一監管機制的正式啟動(dòng)，標志著(zhù)距歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的建成更進(jìn)一步，這是向歐元區輸入的另一個(gè)正能量。據法新社報道，分析人士認為，單一監管機制可能深刻地改變歐洲銀行業(yè)的運作方式。美國普衡律師事務(wù)所近期發(fā)布的一份報告表示，歐元區單一監管機制是一項規�？涨暗谋O管改革，具有全局性的變革意義。該報告還預測，未來(lái)歐元區可能將進(jìn)一步融合。
　　歐洲央行日前已完成承擔單一監管機制新職能前的“熱身”。上個(gè)月，歐洲央行發(fā)布對歐元區約130家大型銀行為期一年的風(fēng)險評估、資產(chǎn)質(zhì)量檢查和壓力測試結果。綜合評估結果顯示，在歐元區130家大銀行中，有25家銀行未能通過(guò)壓力測試，其中13家銀行需在未來(lái)六至九個(gè)月內融資100億歐元。此外，截至去年年底，銀行業(yè)不良貸款增加1360億歐元至8790億歐元，歐元區銀行的賬面價(jià)值需做出480億歐元的調整。
　　評估結果提供了自金融危機爆發(fā)以來(lái)歐元區銀行業(yè)健康狀況，為未來(lái)的監管工作提供了大量基礎數據，有利于歐洲央行修復問(wèn)題銀行資產(chǎn)負債表，及時(shí)防范潛在風(fēng)險，促進(jìn)借貸和支持經(jīng)濟增長(cháng)。有分析指出，如果本次壓力測試結果能在未來(lái)幾年內經(jīng)受時(shí)間檢驗，更意味著(zhù)歐元區已往銀行業(yè)聯(lián)盟方向邁出堅實(shí)一步。
　　不過(guò)，監管委員會(huì )主席努伊表示，盡管此次綜合評估取得了不小的成果，但擔負歐元區銀行業(yè)監管的重任才剛剛開(kāi)始，未來(lái)還有更多緊迫的問(wèn)題亟待解決。比利時(shí)智庫布魯蓋爾協(xié)會(huì )主管岡特拉姆·沃爾夫也表示，歐洲央行從第一天開(kāi)始就面臨艱巨的任務(wù)，包括處理巨額壞賬，改善盈利環(huán)境，對銀行業(yè)體系進(jìn)行重組等，未來(lái)的關(guān)鍵問(wèn)題就在于新的監管者如何實(shí)現上述目標。