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盡管新電改方案基本雛形剛剛形成，但國家發(fā)改委已提前行動(dòng)。11月4日，國家發(fā)改委表示，近日下發(fā)《關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》（下稱(chēng)《通知》），正式啟動(dòng)我國新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。與以往的大用戶(hù)直供電試點(diǎn)不同，此次將對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監管，其現行低買(mǎi)高賣(mài)獲取購銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式宣告終結。
在專(zhuān)家看來(lái)，電網(wǎng)的盈利模式和生存之道是我國十多年來(lái)電力體制改革的最大障礙。此次深圳試點(diǎn)是新一輪電價(jià)改革開(kāi)始提速的重要信號，將為推進(jìn)更大范圍的輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗，并為下一步推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革創(chuàng )造有利條件。
12年前那份近萬(wàn)字的《電力體制改革方案》(國發(fā) [2002]5號文件)，確定了中國電力行業(yè)“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競價(jià)上網(wǎng)”的改革路徑和目標。但是，截至目前，只有廠(chǎng)網(wǎng)分離基本實(shí)現，主輔分離仍不徹底，輸配分開(kāi)尚無(wú)時(shí)間表，競價(jià)上網(wǎng)以及電價(jià)市場(chǎng)化更是遙遙無(wú)期。
2009年大用戶(hù)直購電作為電價(jià)市場(chǎng)化改革的突破口被提出。為促進(jìn)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易，發(fā)展改革委已核定了18個(gè)省級電網(wǎng)電力直接交易輸配電價(jià)，但由于電力直接交易規模不大，電網(wǎng)企業(yè)還是實(shí)行低買(mǎi)高賣(mài)獲得收益的盈利模式。
而這一切在深圳試點(diǎn)中都將改變�！锻ㄖ分赋�，在深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將現行電網(wǎng)企業(yè)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監管。即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎，核定準許成本和準許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨立的輸配電價(jià)。同時(shí)，明確輸配電準許成本核定辦法，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵機制。
“獨立輸配電價(jià)體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側和銷(xiāo)售側電價(jià)市場(chǎng)化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費�！薄 锻ㄖ窂娬{，建立獨立的輸配電價(jià)體系，是推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的必然要求，是加強對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監管的有效途徑，也是促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)健康協(xié)調發(fā)展的重要條件。試點(diǎn)單位要充分認識輸配電價(jià)改革的重大意義，認真做好試點(diǎn)工作，并盡快提交首個(gè)監管周期（2015年-2017年）深圳市輸配電準許收入及價(jià)格水平測算報告。新電價(jià)機制自2015年1月1日起運行，原有相關(guān)電價(jià)制度停止執行。
“改革后電網(wǎng)以過(guò)網(wǎng)費作為主要收入來(lái)源，能夠實(shí)現穩定收入來(lái)源和收益水平。在本次改革之前，政府對電力進(jìn)行定價(jià)，經(jīng)常出現單邊調價(jià)的方式，即上網(wǎng)電價(jià)上漲而銷(xiāo)售電價(jià)不上漲 ，電網(wǎng)企業(yè)承擔損失。改革后能夠確保電網(wǎng)企業(yè)的穩定收益，有利于電網(wǎng)企業(yè)的可持續發(fā)展�！眹译娋W(wǎng)內部人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
上述改革更大的意義在于為電力市場(chǎng)的放開(kāi)創(chuàng )造有利條件。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)歐陽(yáng)昌裕表示，盈利模式改變后，電網(wǎng)公司便與發(fā)電企業(yè)及售電企業(yè)沒(méi)有了利益之爭。國家對其考核角度也將發(fā)生非常大的改變，電網(wǎng)公司需要無(wú)歧視地對所有顧客開(kāi)放，包括發(fā)電公司和用戶(hù)，維持好電力系統的安全、穩定運行，做好政府委托的其他任務(wù)，比如電力普遍服務(wù)，特殊供應等。
