編者按:從即日起,本報特設“Note of APEC|會(huì )場(chǎng)隨記”專(zhuān)欄,由本次亞太經(jīng)合組織會(huì )議周參會(huì )記者、新華社《環(huán)球》雜志副總編輯劉洪主筆,與您分享會(huì )前會(huì )后的財經(jīng)要聞、會(huì )上會(huì )下的精彩故事。
不出意外的話(huà),亞太經(jīng)合組織(APEC)北京峰會(huì )上,你將看到更多的笑臉,來(lái)自亞太各國和地區的領(lǐng)導人濟濟一堂,笑語(yǔ)寒暄,賓主盡歡!
然而,一場(chǎng)關(guān)于亞太地區未來(lái)經(jīng)貿格局的博弈,其實(shí)早已展開(kāi),并可能延續到APEC峰會(huì )之后。這場(chǎng)較量的關(guān)鍵,就是貿易新規則,具體表現在是TPP,還是FTAAP。
TPP,即“跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”,由美國主導,共有12個(gè)談判方。在北京APEC峰會(huì )期間,各方將就懸而未決問(wèn)題繼續進(jìn)行談判。外媒一度炒作說(shuō),為了保密,美國最后擬在美國大使館召開(kāi)相關(guān)談判。
美國主導建立這一自貿區,目標自然是建立新的游戲規則。國際經(jīng)濟競爭,既是經(jīng)濟實(shí)力和潛力的競爭,其實(shí)更是規則的競爭。誰(shuí)掌握了規則制定權,無(wú)疑就在競爭中占據了主動(dòng)。這就好比賽場(chǎng)上,一方是運動(dòng)員,而且還有裁判權,那另一方運動(dòng)員無(wú)疑很吃虧。
從TPP的具體談判條款看,一些條款嚴于普通的自貿條款,而且高度重視環(huán)境和工人問(wèn)題,顯然將未參與談判的貿易大國視作假想敵。根據美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的估計,TPP一旦談成,協(xié)議簽署國之間的貿易活動(dòng)將增加。但其他國家勢必受損,估計中國每年的出口損失約在1000億美元。
面對如此步步緊逼的形勢,亞太地區主要新興經(jīng)濟體不得不采取應對措施,同時(shí)制定符合自身利益的游戲規則。
在這次APEC峰會(huì )上,外界原本預期的一個(gè)重要話(huà)題,就是盡快建立FTAAP,即亞太自貿區。如果該自貿區能夠建成,將涵蓋世界貿易的一半,世界經(jīng)濟總量的一半以上。也應看到,這一自貿區將會(huì )同時(shí)涵蓋美國和中國。由于美國對TPP情有獨鐘,因此自然對FTAAP淡然處之。
因此,在FTAAP可能受阻的情況下,亞太將可能并存兩大自貿體系,一個(gè)是TPP,一個(gè)是RCEP,即“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”,這是一個(gè)東盟和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度等國(即俗稱(chēng)的“10+6”)機制。若RCEP談成,將涵蓋約35億人口,GDP總和將達23萬(wàn)億美元,占全球總量的1/3。
兩個(gè)自貿區談判都在緊鑼密鼓地推進(jìn)中,基于核心成員的不同,必然存在競爭。TPP由美國主導,RCEP東盟牽頭,而中國目前僅參與了后者的推進(jìn)工作。日本、澳大利亞等國兩個(gè)體系都有涉及,相對處于有利位置。
此外,為在未來(lái)貿易體系中占據有利地位,一些雙邊或三邊談判也在加快推進(jìn)。其中,中國和澳大利亞可能會(huì )在A(yíng)PEC峰會(huì )期間完成自貿談判,中韓談判也有望在今年年底前取得突破。
展望未來(lái),由于美國試圖掌握規則的制定權,將迫使中國等其他國家抱團取暖,組建不同的自貿格局。其實(shí),從整個(gè)世界貿易看,最佳的方式應該是中美共同挑頭、相互協(xié)商、相互妥協(xié),讓FTAAP早日成為現實(shí),并促使WTO煥發(fā)生機,這符合中美的利益,也是中美作為兩個(gè)世界大國應有的擔當。