“平時(shí)村里基本上看不到年輕人的身影�！苯魇∑监l市職業(yè)種糧農民陳茂盛不無(wú)擔憂(yōu)地說(shuō)，他已經(jīng)55歲了，當前中老年人種田已經(jīng)成為普遍現象，現在的田好歹還有人種，再過(guò)十來(lái)年，等我們這些人老了、種不動(dòng)了，誰(shuí)來(lái)種田就真成為一個(gè)問(wèn)題了。
職業(yè)農民是農業(yè)和農村發(fā)展的領(lǐng)頭羊，資金、技術(shù)等實(shí)力比較雄厚，經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險能力也強于一般的農民�！督�(jīng)濟參考報》記者近日在江西、安徽、四川、湖北等地進(jìn)行調研，采訪(fǎng)了眾多新型職業(yè)農民。他們表示，在國家越來(lái)越重視“三農”、現代農業(yè)發(fā)展加速的新形勢下，農業(yè)是有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，農民也可以是體面的職業(yè)。但在經(jīng)營(yíng)中，他們卻遭遇了土地流轉不規范、基礎設施薄弱、貸款困難、保險制度不健全等困難，需要國家加大扶持。同時(shí)，由于當前農村留守種田的農民仍以中老年人居多，年輕人外出打工不愿回鄉種田，他們也擔心將來(lái)“找不到合適的人來(lái)種田”，農業(yè)依然后繼乏人�！�
“基礎設施不完善，種田依舊很苦很累”
種糧大戶(hù)凌繼河說(shuō)，現在農田分散在一家一戶(hù)，流轉制度又不健全，很難做到集中連片，而且基礎設施也很薄弱，機械化水平難以提高，種田依然很苦很累。
凌繼河是江西省南昌市遠近聞名的種糧大戶(hù)，目前共承包了18000多畝農田，聘請了127名農民。他告訴記者，在成為種糧大戶(hù)前，他曾是當地有名的農民老板，開(kāi)過(guò)酒店，賣(mài)過(guò)建材，做過(guò)手機批發(fā)，在返鄉種田前，他原本設想在農業(yè)機械化推廣普及的今天，種田應該很輕松，但幾年下來(lái)，他發(fā)現種田依舊很苦很累，而其主要原因則在于當前我國土地流轉制度不健全、農業(yè)基礎設施太薄弱。
“現在農機這么發(fā)達，理論上種田可以完全機械化，但現實(shí)就是實(shí)現不了�！绷枥^河以水稻收割為例說(shuō)，現在一些大型收割機自帶空調，而且可以一邊收割一邊把稻谷直接打到拖拉機里，但這種機械在我們這些小田塊里根本施展不開(kāi)，現在我們用的還是小型收割機，需要邊收割邊把稻谷裝袋，然后還要人力扛到拖拉機上，非常辛苦。
南昌市安義縣西路村農民劉高美為凌繼河管理了1000多畝田，年收入超過(guò)20萬(wàn)元。他告訴記者，去年他在外打工的侄子見(jiàn)他種田賺錢(qián)，執意要回來(lái)種田，“一年下來(lái)也掙了六七萬(wàn)塊錢(qián)，但今年就不想再種了，因為七八月農忙時(shí)三四十度的高溫，他們受不了”。
“如今，通過(guò)規�；�(jīng)營(yíng)，一些職業(yè)農民獲得了較好的規模效益，但要想讓農民真正成為一個(gè)體面的職業(yè)，不僅需要提高他們的收入，還需要改善農業(yè)基礎設施和生產(chǎn)條件，降低勞動(dòng)強度�！绷枥^河說(shuō)。
記者在中部某農業(yè)大縣發(fā)現，當地60％以上機耕道建設滯后，且農田不規則、落差大，機械化操作不方便，降低了機械使用率。
湖北省荊州市江陵縣農業(yè)部門(mén)的調查也顯示，當地種糧大戶(hù)承租的農田基礎設施條件普遍比較差，抗御自然災害能力較弱，農機化程度偏低。交通不便、道路不暢、排灌體系不健全、設施不配套、溝渠嚴重淤塞等成為種糧大戶(hù)和職業(yè)農民迫切希望改善的問(wèn)題。
記者調查發(fā)現，由于農業(yè)基礎設施不完善、種田依然“很苦很累”，一些職業(yè)農民雖然自己通過(guò)規�；N田獲取了可觀(guān)的效益，但他們普遍不希望自己的下一代繼續種田，即便種田的收入比打工更高。
江西省南昌縣蘭新鄉農民萬(wàn)茂華從2011年開(kāi)始大規模種田，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。他28歲的兒子在南昌市一家公司上班，月薪3000多元。雖然兒子掙的錢(qián)遠沒(méi)有自己多，但萬(wàn)茂華卻不想帶兒子一起種田。他說(shuō)：“種田太苦太累，不想讓他們再吃這個(gè)苦�！�
“困難多風(fēng)險大，希望有更多扶持”
江西省九江市星子縣農民袁松松告訴記者，現在新型職業(yè)農民成長(cháng)遇到很多困難，亟需政策扶持，比如當前土地流轉政策不完善，土地承租關(guān)系不穩定，銀行貸款難辦，職業(yè)農民都不敢做中長(cháng)期規劃和投入，影響了農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
袁松松以前在深圳公安局光明分局從事秘書(shū)工作，2008年12月底，袁松松辭去工作，帶著(zhù)妻子、女兒回到星子縣承包了數百畝農田種植水稻，成為一名職業(yè)農民。袁松松告訴記者，現在新型職業(yè)農民成長(cháng)遇到很多困難，亟需政策扶持，比如當前土地流轉政策不完善，土地承租關(guān)系不穩定，職業(yè)農民都不敢做中長(cháng)期規劃和投入，影響了農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
“在貸款方面也有困難�！痹伤烧f(shuō)，職業(yè)農民流轉土地需要有一定的資金，現在一百畝田一般要四五萬(wàn)元，這對于一個(gè)農民家庭來(lái)說(shuō)是不少的，可現在銀行貸款很難，農民又沒(méi)有可抵押的財產(chǎn)，職業(yè)農民夢(mèng)在最開(kāi)始就被扼殺了。
對于貸款難，湖北省武漢綠發(fā)源綠色時(shí)代農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)王松也深有體會(huì )。他告訴記者，成立合作社以來(lái)，雖然頂著(zhù)不少光環(huán)，但真正從銀行貸的款不到200萬(wàn)元，而且還是用自己的房產(chǎn)和車(chē)子做抵押，現在他主要的融資渠道還是靠私人借貸，利息比銀行高一倍�！奥殬I(yè)農民一般都需要融資支持，但銀行都是嫌貧愛(ài)富。我這里來(lái)的領(lǐng)導多，銀行行長(cháng)一面跟政府領(lǐng)導承諾支持新型職業(yè)農業(yè)，要給貸款，但轉過(guò)頭又對我們說(shuō)銀行風(fēng)險控制難，貸不了款�！�
另外，農業(yè)生產(chǎn)受天氣、市場(chǎng)等影響大，職業(yè)農民承擔著(zhù)很大的風(fēng)險，“規模效益”易變?yōu)椤耙幠Ｌ潛p”。江西省九隆種糧專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)黎兵春告訴記者，去年7月，江西出現持續強降雨，合作社里有5000畝稻田被淹。這5000畝稻田中有2000畝之前已投過(guò)保險，但另外3000畝還沒(méi)來(lái)得及投保，就被突如其來(lái)的洪水淹沒(méi)了�！胺N田利潤不高，但虧損起來(lái)卻很厲害，即使買(mǎi)了保險也沒(méi)用�！崩璞赫f(shuō)，農業(yè)投保金額低，最多賠付兩三百元一畝，這連我們買(mǎi)種子的錢(qián)都不夠，相對每畝1200元的前期投入來(lái)說(shuō)無(wú)疑是杯水車(chē)薪。
許多職業(yè)農民表示，當前我國糧食生產(chǎn)保險制度尚未健全，一旦遭遇大的自然災害，他們“幾年的辛苦錢(qián)都要搭進(jìn)去，甚至不還夠”。相對于普通農戶(hù)而言，他們承受著(zhù)更大的自然和市場(chǎng)風(fēng)險，但享受的扶持政策卻不對等，反而更少。
江西省萬(wàn)年縣石鎮鎮種糧大戶(hù)周金來(lái)說(shuō)，按照我國現行農業(yè)補貼政策，糧食直補、農資綜合補貼等都是給原來(lái)承包土地的農民，真正從事農業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農民反而享受不到國家的這項惠農政策�！跋Ｍ麌夷茚槍β殬I(yè)農民在規�；�(jīng)營(yíng)中面臨的突出問(wèn)題出臺相關(guān)支持政策，幫助他們更好地發(fā)展�！敝芙饋�(lái)說(shuō)。
“等我們種不動(dòng)了，以后誰(shuí)來(lái)種田”
相比在經(jīng)營(yíng)中遇到的“近憂(yōu)”，當前農村勞動(dòng)力加速轉移、新生代農民不愿種田，農業(yè)發(fā)展“后繼乏人”的問(wèn)題更讓一些職業(yè)農民感到擔心。
今年55歲的陳茂盛是江西省萍鄉市遠近有名的職業(yè)種糧農民，2013年種了3000多畝水稻。他告訴記者，現在農村里年輕人不愿種田，農民出現了“青黃不接”的狀況�！熬湍梦覀兇鍋�(lái)說(shuō)，現在留在家里種田的基本上都是年紀大的老人和沒(méi)有什么文化的婦女，而且70歲以上的老年人占到了80％左右，平時(shí)村里基本上看不到年輕人的身影�！标惷⒉粺o(wú)擔憂(yōu)地說(shuō)，當前老年人種田已經(jīng)成為普遍現象，不過(guò)不管怎樣，現在的田好歹還有人種，再過(guò)十來(lái)年，等我們這些人老了、種不動(dòng)了，“誰(shuí)來(lái)種田”就真成為一個(gè)問(wèn)題了。
記者調查發(fā)現，當前在務(wù)農農民年齡偏大，即使在職業(yè)農民中，50歲以上的也占主導，呈現出“70后不愿種田，80后不會(huì )種田，90后不談種田”的現象，農業(yè)生產(chǎn)面臨著(zhù)“后繼乏人”的困境。
湖北省2013年就職業(yè)農民調查發(fā)放問(wèn)卷一萬(wàn)份，問(wèn)卷對象是農民專(zhuān)業(yè)合作社負責人、“一村一名大學(xué)生”回鄉青年、參加過(guò)陽(yáng)光工程創(chuàng )業(yè)培訓的學(xué)員、大學(xué)畢業(yè)生在農業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)者、種養大戶(hù)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)人員等。調查顯示，88．93％的農戶(hù)家里的孩子沒(méi)有學(xué)農或者從事農業(yè)生產(chǎn)，69．08％的農戶(hù)也不愿意自己的孩子從事農業(yè)生產(chǎn)當職業(yè)農民。形勢很不樂(lè )觀(guān)。
農業(yè)生產(chǎn)“后繼無(wú)人”，從長(cháng)期來(lái)看將導致國家糧食安全難以保障，而從短期來(lái)說(shuō)則直接推高了農業(yè)用工成本的飆升�！艾F在種田請人一年比一年難�！睆�2002年就開(kāi)始大規模種田的江西省新建縣聯(lián)圩鎮職業(yè)農民孫祖升告訴記者，他剛開(kāi)始種田時(shí)，幾十塊錢(qián)一天別人搶著(zhù)干，但這幾年工價(jià)漲的太快，“2010年，我開(kāi)出的工價(jià)還不到100元一天，而今年高的已經(jīng)超過(guò)了200元，價(jià)格翻了一倍，但人還更難請，貼煙貼酒不說(shuō)，工作時(shí)間還不能太長(cháng)�！�
對于當前農業(yè)勞動(dòng)力不足的狀況，凌繼河也深有體會(huì )。他告訴記者，往年春耕前，許多人都會(huì )到他那里搶田種，但今年一個(gè)也沒(méi)有，相反還有很多人上門(mén)來(lái)主動(dòng)要把田租給他，而且田租還降了一些。田租下降本該是一個(gè)好消息，但凌繼河卻高興不起來(lái)�！斑@說(shuō)明越來(lái)越多的人不愿種田了，以后我找誰(shuí)來(lái)幫我種田就是一個(gè)問(wèn)題了�！绷枥^河說(shuō)，以前他最擔心的是土地問(wèn)題，“怕包不到田”，而現在最擔心的卻是“找不到合適的人來(lái)種”。
近年來(lái)，我國各地掀起了一股職業(yè)農民培訓熱潮。記者近日在四川、江西、湖北等省采訪(fǎng)了解到，職業(yè)農民培訓成效已經(jīng)凸顯，一些傳統農民發(fā)展成種植大戶(hù)、合作社負責人，并成為農業(yè)技術(shù)的傳播者。但部分農民及培訓機構負責人也向記者反映，職業(yè)農民培訓還存在生源不足、學(xué)員再次培訓的機會(huì )少、農技老師缺乏等問(wèn)題。涉農專(zhuān)家建議，在農業(yè)技術(shù)項目培訓上，應適當放寬農民的年齡限制，允許創(chuàng )業(yè)學(xué)員有再培訓機會(huì )，并調動(dòng)社會(huì )資源加大對新型職業(yè)農民培訓。
培訓成效凸顯
在我國農村地區，農業(yè)部門(mén)對農民的培訓進(jìn)行了多年。近年來(lái)，各級農業(yè)局及農廣校根據國家農業(yè)部、財政部等要求，在“陽(yáng)光培訓”中開(kāi)設創(chuàng )業(yè)培訓及實(shí)用技術(shù)培訓。記者調查發(fā)現，培訓效果逐漸凸顯，部分傳統農民經(jīng)過(guò)培訓已經(jīng)成為新型職業(yè)農民。
四川省資陽(yáng)市雁江區農廣校從2006年開(kāi)始，就具體負責對農民的“陽(yáng)光培訓”�！耙粋�(gè)培訓班一般是50人，普通培訓一般在村鎮進(jìn)行，創(chuàng )業(yè)培訓都在縣城進(jìn)行�！毖憬瓍^農廣校校長(cháng)肖瓊說(shuō)。
2009年下半年，肖瓊在雁江區忠義鎮敲鐘村進(jìn)行招生宣傳時(shí)，引起了外地返鄉農民劉樹(shù)文的注意。敲鐘村一直有種植柑桔的傳統，雖然產(chǎn)量大，但柑桔的糖份、外觀(guān)都不好，賣(mài)不起價(jià)。劉樹(shù)文回到家鄉，發(fā)現本地柑桔產(chǎn)業(yè)應該大有可為，此時(shí)他剛好碰到農業(yè)培訓招生，就毫不猶豫地參加了當年的創(chuàng )業(yè)培訓班。
肖瓊說(shuō)，針對類(lèi)似劉樹(shù)文這種學(xué)員，學(xué)校不僅不收取一分錢(qián)，還給他們發(fā)放誤工補貼、車(chē)旅費等。當年劉樹(shù)文在縣城與其他學(xué)員一起，進(jìn)行了7天的集中培訓�！昂芨信d趣，老師講的是與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新技術(shù)及如何創(chuàng )業(yè)等知識�！眲�(shù)文說(shuō)，培訓結束，他就與幾個(gè)村民共同成立了資陽(yáng)市雁江區現代柑桔專(zhuān)業(yè)合作社，并被選為理事長(cháng)。如今，劉樹(shù)文的合作社發(fā)展到116戶(hù)，種植柑桔2000多畝，2013年產(chǎn)值達到800多萬(wàn)元。
面臨諸多困境
基層涉農干部及新型農民告訴記者，雖然培訓的效果已經(jīng)初步凸顯，但仍面臨后續支持缺乏、生源不足、師資隊伍素質(zhì)等困境。
雁江區農業(yè)局副局長(cháng)李堂貴說(shuō)，只要參加過(guò)項目培訓的農民，是不允許再次參加培訓的，這與實(shí)際情況脫節�！皠�(shù)文就是一個(gè)很好的例子，他雖然想參加農業(yè)新技術(shù)的培訓，但已經(jīng)不允許他再次參加�！�
一方面，類(lèi)似劉樹(shù)文這樣的新型農民不能再參加農業(yè)培訓，另一方面，農業(yè)部門(mén)的培訓卻面臨生源不足問(wèn)題�！懊磕甑酱彐傔M(jìn)行招生，生源是個(gè)大問(wèn)題，有時(shí)候要好幾個(gè)村才能湊成50個(gè)人�！毙き傉f(shuō)，根據農業(yè)部及省廳要求，報名參加培訓的學(xué)員有年齡限制，女的在18歲至50歲，男的在18歲至60歲之間。但實(shí)際上，近年來(lái)農村青壯勞力基本上都外出務(wù)工，60歲的老人在農村都算是壯勞力。
記者調查發(fā)現，農業(yè)部門(mén)培訓面臨生源不足，但又有培訓任務(wù)，容易造成培訓上的形式主義存在。江西一鄉鎮農技推廣綜合服務(wù)站站長(cháng)向記者透露，一些地方為了完成上面下達的培訓任務(wù)，只能通過(guò)貼茶貼飯、發(fā)誤工費等方式“花錢(qián)”請農民來(lái)培訓�！暗F在的情況是，很多農民就是沖著(zhù)領(lǐng)一點(diǎn)誤工費來(lái)參加培訓的，其效果可想而知！”這位農技站站長(cháng)無(wú)奈地說(shuō)。
一些地方涉農干部告訴記者，當前職業(yè)農民培訓除“生源”不足外，培訓機構和師資力量本身也存在不足，以往的農校由于投入不足被嚴重削弱，而承擔著(zhù)培訓任務(wù)之一的農技推廣站則被描述為“一棟破房子、幾張破桌子、坐著(zhù)幾個(gè)老頭子”。
急需多方支持
基層農技干部告訴記者，對農民的培訓要達到效果，必須切合農村實(shí)際開(kāi)展，并重點(diǎn)對返鄉農民工、創(chuàng )業(yè)大學(xué)生、種植大戶(hù)及合作社帶頭人等幾類(lèi)群體做好培訓工作。
一是放寬對農民培訓的年齡限制。肖瓊建議說(shuō)，農村留下來(lái)的基本上都是60歲以上的人，但對農民的項目培訓年齡要求都在60歲以下，容易造成生源緊張，而60歲以上想學(xué)技術(shù)的老人卻被拒之門(mén)外。
二是允許參加過(guò)培訓的學(xué)員有再次接受培訓的機會(huì )。李堂貴認為，這對新型職業(yè)農民的培訓、培育尤為重要�！翱梢栽试S隔兩、三年參加一次培訓，目前的情況是只要參加一次培訓，此后就再也不能參加農業(yè)新技術(shù)項目培訓�！崩钐觅F說(shuō)，農業(yè)技術(shù)與其他科學(xué)技術(shù)一樣，發(fā)展迅速，原先的先進(jìn)技術(shù)不及時(shí)更新，就可能變?yōu)檫^(guò)時(shí)、落后的農業(yè)技術(shù)。
三是項目培訓應結合農時(shí)進(jìn)行，不應該在每年9、10月份才下達任務(wù)。肖瓊說(shuō)，“陽(yáng)光培訓”任務(wù)一般都要求在每年12月底完成，時(shí)間太短。如果與農時(shí)結合，如在大春生產(chǎn)時(shí)，農民結合實(shí)際問(wèn)題及需求來(lái)聽(tīng)過(guò)，效果會(huì )更好。
四是對新型職業(yè)農民的資金扶持上，要加大力度。資陽(yáng)市雁江區農業(yè)局局長(cháng)陳家強說(shuō)，要培養培訓更多的新型職業(yè)農民，應該在基礎設施如高標準農田建設方面加快推進(jìn)，在購機補貼上需要進(jìn)一步提高。
五是對培訓內容需結合農民需求。部分涉農專(zhuān)家及農民認為，實(shí)際需求是農民參加培訓的動(dòng)力，培訓要有針對性。雁江區農廣校在組織培訓時(shí)，根據農民的實(shí)際需求進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的授課。肖瓊說(shuō)，“只講農民需要的，受到農民朋友歡迎�！蓖跛筛嬖V記者，他參加過(guò)的培訓，多數課程是虛的，實(shí)的不到20％�！按蠖嗯嘤枌r民幫助不大，沒(méi)有針對性，內容都混在一起講”。
