2008年國際金融危機以來(lái)，全球貿易格局正在發(fā)生顛覆性的變化，以美國為主導的發(fā)達國家開(kāi)始發(fā)力重構全球貿易的戰略新規則，APEC當前面臨的最大挑戰主要是來(lái)自于全球貿易的規則之爭。
　　從國際貿易規則形成和演進(jìn)的歷史經(jīng)驗看，國際貿易規則的構建主要由大國發(fā)起，先形成小范圍的核心國集團，再向多邊協(xié)定擴展。在新的全球經(jīng)濟格局下，近年來(lái)，在美國大力推動(dòng)和主導下，通過(guò)貨物貿易、投資、服務(wù)貿易規則的融合，涉及國內政策、要求更高市場(chǎng)開(kāi)放度和更高標準的國際貿易規則框架開(kāi)始形成，無(wú)論是TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)、還是TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)定），或是PSA（多邊服務(wù)業(yè)協(xié)定），都是在美國主導下的構筑全球貿易新體制，重奪規則主導權的重要一環(huán)。
　　TPP是被稱(chēng)之為　“立足于下一代”的貿易新體制，TPP強調達成包括所有商品和服務(wù)在內的綜合性自由貿易協(xié)議，其中沒(méi)有“例外”保護，這對傳統APEC貿易規則產(chǎn)生重大沖擊。比如，要求進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)；加強在公共采購、政策制定領(lǐng)域的合作；在競爭、貿易便利化、勞工、環(huán)境和知識產(chǎn)權等領(lǐng)域制定最新規則等等。
　　高標準的貿易規制主要是適應21世紀的貿易新模式。當前，隨著(zhù)全球產(chǎn)業(yè)分工的深化，通過(guò)全球價(jià)值鏈已經(jīng)形成了貨物貿易、投資、服務(wù)貿易更為緊密的聯(lián)系，中間產(chǎn)品貿易規模越來(lái)越大，制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢越來(lái)越突出，必然要求貿易標準與貿易規則要與之相適應，而TPP、PSA框架之下的原產(chǎn)地規則、管制協(xié)調，以及包括金融、快遞、傳播、電信、電子商務(wù)、運輸、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、互聯(lián)網(wǎng)在內的服務(wù)貿易框架體系使得全球傳統貿易規則、WTO多邊機制受到?jīng)_擊。
　　事實(shí)上，全球貿易區域合作和多邊合作中的“規則之爭”已經(jīng)超越了“市場(chǎng)之爭”，成為下一輪全球化博弈的新角力點(diǎn)。在全球貿易模式和規制演變的背景下，APEC自然受到非常大的挑戰，要想不被邊緣化，必須不斷轉型、調整、創(chuàng )新，在制定貿易新規制方面有所作為，這是APEC得以持續發(fā)展的根本。APEC未來(lái)走向必須把推進(jìn)“結構性改革”、“制度性創(chuàng )新”，以及“發(fā)展面向未來(lái)高標準的區域貿易”作為重中之重。
　　事實(shí)上，APEC成立25年來(lái)，一直把貿易投資自由化和商業(yè)便利化作為優(yōu)先議程。然而，僅有這些目標和措施是遠遠不夠的，除了在降低貿易投資的關(guān)稅、非關(guān)稅障礙的努力之外，還需要推動(dòng)大力度的本國和區域內結構性改革和制度性創(chuàng )新。
　　可喜的是，APEC正在邁出構建更高水平、更高標準亞太自貿區框架的重要一步。目前，APEC貿易部長(cháng)會(huì )議已經(jīng)批準了《促進(jìn)亞太地區全球價(jià)值鏈發(fā)展戰略藍圖》和《全球價(jià)值鏈中的APEC貿易增加值核算戰略框架》；通過(guò)了《建立APEC供應鏈聯(lián)盟倡議》，同意推動(dòng)建設亞太綠色供應鏈網(wǎng)絡(luò )，這些協(xié)議的達成不僅體現了以亞太價(jià)值鏈貿易為特點(diǎn)的貿易新模式，更有別于　“標準苛刻”的TPP，具有更大的可行性和包容性。