國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口的若干意見(jiàn)
國辦發(fā)〔2014〕49號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰略，加強技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，有利于增加有效供給、滿(mǎn)足國內生產(chǎn)生活需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，也有利于用好外匯儲備，促進(jìn)國際收支平衡，提升開(kāi)放合作水平。經(jīng)國務(wù)院同意，現就加強進(jìn)口提出如下意見(jiàn)：
一、繼續鼓勵先進(jìn)技術(shù)設備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。加快調整《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大進(jìn)口信貸支持力度，擴大先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。積極支持融資租賃和金融租賃企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口設備融資租賃業(yè)務(wù)。抓緊修訂完善科教用品和科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收政策。
二、穩定資源性產(chǎn)品進(jìn)口。完善國家儲備體系，支持和鼓勵企業(yè)建立商業(yè)儲備。鼓勵企業(yè)加快海外投資。繼續利用外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金等現有政策，支持境外能源資源開(kāi)發(fā)，鼓勵戰略性資源回運，穩定能源資源供應，提高市場(chǎng)保障能力。在有效管理的前提下，適度擴大再生資源進(jìn)口。
三、合理增加一般消費品進(jìn)口。加快與相關(guān)國家就水產(chǎn)品、水果、牛羊肉等產(chǎn)品簽訂檢驗檢疫協(xié)議，積極推動(dòng)合格的加工企業(yè)和產(chǎn)品備案注冊。支持具備條件的國內流通企業(yè)整合進(jìn)口和國內流通業(yè)務(wù)，減少中間環(huán)節；鼓勵國內商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)代理國外品牌。
四、大力發(fā)展服務(wù)貿易進(jìn)口。積極擴大國內急需的咨詢(xún)、研發(fā)設計、節能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口和旅游進(jìn)口。加強人員流動(dòng)、資格互認、行業(yè)標準制定等方面的國際磋商與合作。建立和完善與服務(wù)貿易特點(diǎn)相適應的口岸通關(guān)管理模式。
五、進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節管理。調整汽車(chē)品牌銷(xiāo)售有關(guān)規定，加緊在中國（上海）自由貿易試驗區率先開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。適時(shí)調整自動(dòng)進(jìn)口許可貨物種類(lèi)，加快自動(dòng)進(jìn)口許可管理商品無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)。不斷優(yōu)化海關(guān)稅收征管程序。
六、進(jìn)一步提高進(jìn)口貿易便利化水平。對進(jìn)口貨物實(shí)行24小時(shí)和節假日預約通關(guān)。在京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、廣東省海關(guān)區域通關(guān)一體化改革的基礎上，加快推進(jìn)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革工作。繼續完善檢驗檢疫制度，擴大采信第三方檢驗檢測認證結果，推動(dòng)檢測認證結果及其標準的國際互認，縮短檢驗檢疫時(shí)間。
七、大力發(fā)展進(jìn)口促進(jìn)平臺。加大對國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區的政策支持，支持大宗商品交易平臺建設，完善進(jìn)口貿易平臺。抓緊總結試點(diǎn)經(jīng)驗，按照公平競爭原則，加快出臺支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監管區域和監管場(chǎng)所的作用，擴大相關(guān)商品進(jìn)口。組織和支持舉辦進(jìn)口展覽會(huì )、洽談會(huì )。發(fā)揮進(jìn)口促進(jìn)電子信息平臺作用，交流市場(chǎng)信息，加強進(jìn)口政策宣傳。
八、積極參與多雙邊合作。加快推進(jìn)“一帶一路”建設，發(fā)揮中國與沿線(xiàn)國家各自的比較優(yōu)勢，挖掘合作潛力，拓展合作領(lǐng)域，抓緊收獲早期成果，鼓勵企業(yè)到沿線(xiàn)國家投資加工生產(chǎn)并擴大加工產(chǎn)品進(jìn)口。積極簽訂服務(wù)貿易合作協(xié)議，提升對外經(jīng)貿合作水平。通過(guò)民間多雙邊經(jīng)貿合作機制，加強中外貿促機構、商會(huì )間的交流，促進(jìn)和組織企業(yè)開(kāi)展對接活動(dòng)，擴大貿易合作機會(huì )。
各地區、有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，加快職能轉變，簡(jiǎn)化行政審批，健全工作機制，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要抓緊制訂具體工作方案，明確時(shí)限，確保在2014年年內發(fā)揮政策效應。商務(wù)部要加強政策協(xié)調和督促檢查，確保各項政策措施落實(shí)到位。
國務(wù)院辦公廳
2014年10月23日
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