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《經(jīng)濟參考報》記者6日從APEC高官會(huì )的權威人士處獨家獲悉，亞太自貿區路線(xiàn)圖已在高官會(huì )上形成共識，有望在即將召開(kāi)的雙部長(cháng)會(huì )上獲批。在此路線(xiàn)圖指導下，APEC將盡快啟動(dòng)自貿區戰略性研究、成員能力建設、信息共享機制等重要任務(wù)。其中，作為設立亞太自貿區首個(gè)重要步驟的亞太自貿區戰略性研究將于2016年底之前完成，相關(guān)報告將提交至當年的APEC部長(cháng)級會(huì )議和領(lǐng)導人會(huì )議審閱。該權威人士表示，在報告提交APEC會(huì )議之后，將會(huì )開(kāi)啟設立亞太自貿區的下一階段工作。
這項研究是此次亞太自貿區路線(xiàn)圖相關(guān)討論中的重中之重，被稱(chēng)為“集體戰略性研究”。該研究旨在分析研究通過(guò)最終建立亞太自貿區、擴大亞太地區貿易和投資的廣泛可能性。研究過(guò)程中將分析建立亞太自貿區的不同路徑，評估貿易協(xié)定“面條碗”現象對各經(jīng)濟體的影響，找到貿易和投資障礙，識別各經(jīng)濟體在實(shí)現自貿區的過(guò)程中可能面臨的挑戰�；谧罱K研究結果的任何建議都會(huì )被考慮和聽(tīng)取。
據悉，該研究?jì)热莅ǎ貉芯緼PEC經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)結構、競爭力、貿易投資關(guān)系，分析亞太自貿區可能給APEC經(jīng)濟體帶來(lái)的益處；分析影響APEC經(jīng)濟體之間貿易投資的措施，包括“邊境后”措施和結構性挑戰等；評估亞太區域內現有區域貿易安排或自由貿易協(xié)定，包括自由化程度、涵蓋領(lǐng)域、規則制度等；分析此前APEC倡議提出的成果，包括建立FTA示范條款、融合原產(chǎn)地認證和電子認證、下一代貿易投資問(wèn)題、能力建設活動(dòng)等。
此外，由APEC貿易投資委員會(huì )建立的、旨在加強區域經(jīng)濟融合和推進(jìn)亞太自貿區的“主席之友”工作組將組織和主導此次研究，并將尋求APEC經(jīng)濟體、APEC政策支持小組、APEC工商咨詢(xún)理事會(huì )（ABAC）、太平洋經(jīng)濟合作理事會(huì )（PECC）、APEC研究中心的支援。APEC貿易投資委員會(huì )和高官會(huì )將每年就此項工作的進(jìn)展進(jìn)行回顧總結，與相關(guān)建議一同形成報告，最終將于2016年底提交至部長(cháng)級會(huì )議和領(lǐng)導人會(huì )議審閱。
除開(kāi)展戰略性研究以外，亞太自貿區路線(xiàn)圖的主要內容還包括能力建設和信息共享機制。能力建設旨在提高APEC發(fā)展中成員后期參與談判、執行協(xié)議等能力，有利于兼顧各方的情感和利益。據悉，作為一項連續性的工作，能力建設的第一階段自2012年開(kāi)始并于今年結束，將從明年開(kāi)始啟動(dòng)第二階段工作。信息共享則敦促各成員政府之間加強關(guān)于自貿區建設進(jìn)程的交流，以便設計最佳的亞太自貿區實(shí)現方案。
在此次高官會(huì )上形成共識的這項亞太自貿區路線(xiàn)圖，將在于7日至8日召開(kāi)的亞太經(jīng)合組織（APEC）外交和貿易雙部長(cháng)會(huì )議上進(jìn)行審核。在6日下午舉行的APEC秘書(shū)處吹風(fēng)會(huì )上，APEC秘書(shū)處執行主任艾倫·博拉爾德表示，雙部長(cháng)會(huì )議有望批準在此次高官會(huì )上達成共識的一系列倡議，其中關(guān)于亞太自貿區的倡議涉及自貿區建設的原則問(wèn)題、整個(gè)APEC范圍內的區域性和地方性自貿協(xié)定的信息共享、建立相關(guān)工作組等內容。博拉爾德也表示，這一倡議中最重要的內容是將在未來(lái)兩年中開(kāi)展戰略性研究，對建設亞太自貿區的可能性、實(shí)現路徑、時(shí)間跨度等問(wèn)題進(jìn)行調研。
博拉爾德表示，APEC希望得到更多細節信息，研究能否將跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）的相關(guān)內容融合進(jìn)未來(lái)的亞太自貿區。另有參會(huì )官員也表示，APEC成員一致認為，亞太自貿區將在現有自貿協(xié)定的基礎上建立，為了協(xié)調各方的利益訴求，包括TPP、RCEP和其他所有自貿協(xié)定都將被考慮在內。
參加此次高官會(huì )的印度尼西亞貿易部國際貿易合作總理事會(huì )理事長(cháng)Deny W. Kurina表示，亞太自貿區路線(xiàn)圖將先后遞交雙部長(cháng)會(huì )議和領(lǐng)導人會(huì )議審閱。通常情況下，高官會(huì )達成共識的文件在雙部長(cháng)會(huì )和領(lǐng)導人會(huì )議上不太會(huì )進(jìn)行修改，只有在個(gè)別情況下才會(huì )發(fā)生小的變動(dòng)，所以基本可以說(shuō)APEC已經(jīng)完成了對亞太自貿區路線(xiàn)圖的討論。Kurina透露，亞太自貿區路線(xiàn)圖將可能在11日與《北京宣言》一同發(fā)布，屆時(shí)可能一同發(fā)布的還包括互聯(lián)互通和全球價(jià)值鏈的相關(guān)文件。
全球化合作論壇副秘書(shū)長(cháng)張其佐表示，此次APEC力推亞太自貿區建設進(jìn)程是一個(gè)新的突破。APEC目前是一個(gè)論壇性質(zhì)的機構和多邊合作機制，而非談判機構，簽署的協(xié)議沒(méi)有約束性，能達成的實(shí)際目標非常有限。但通過(guò)推動(dòng)亞太自貿區的建設進(jìn)程，APEC有望從框架性的機構向具有一定談判機制的機構轉型，未來(lái)APEC可能將逐漸從“軟協(xié)商”走向“硬約束”。
