美國中期選舉4日晚落下帷幕。共和黨在此次選舉中保住了國會(huì )眾議院多數黨地位，還贏(yíng)得參議院控制權，全面掌控國會(huì )。這意味著(zhù)美國民主黨總統奧巴馬在剩下的兩年任期內將面臨經(jīng)濟政策大洗牌，稅收、移民、能源、貿易和金融監管政策均可能進(jìn)行調整。
仍將首推經(jīng)濟議程
此次中期選舉涉及美國國會(huì )眾議院全部435個(gè)議席以及參議院100個(gè)席位中36個(gè)議席的改選、補選，此外還將選出美國50個(gè)州中一半以上的州長(cháng)。很多州還對地方醫療保障計劃和槍支管控等問(wèn)題進(jìn)行了全民公投。
據美國媒體報道，選舉投票已全部完成，計票工作也接近尾聲。最新結果顯示，共和黨在參議院以52席占優(yōu)，民主黨獲得45席；在眾議院，共和黨更以至少243席大幅領(lǐng)先。計票工作雖然尚未完成，但共和黨在參眾兩院的席位均超過(guò)半數，穩坐兩院多數黨之位已無(wú)懸念。
新國會(huì )的議員們將于1月履職。共和黨此次可謂大獲全勝，不僅在眾議院取得了杜魯門(mén)總統在1940年代末首個(gè)任期以來(lái)最大的多數優(yōu)勢，目前還贏(yíng)得了近20個(gè)州的州長(cháng)選舉。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾將成為參議院新的多數派領(lǐng)袖，眾議院議長(cháng)仍為博納。奧巴馬計劃7日在白宮會(huì )見(jiàn)國會(huì )民主及共和兩黨領(lǐng)袖，探討新的政治藍圖。
美國總統所在的政黨在中期選舉中丟失議席的情況并不少見(jiàn)�？偨y競選時(shí)的承諾往往隨后會(huì )大打折扣，選民的不滿(mǎn)就會(huì )在中期選舉中釋放。奧巴馬執政六年來(lái)，雖然在提振美國經(jīng)濟、創(chuàng )造就業(yè)和推進(jìn)醫保改革等方面有所作為，但民眾并沒(méi)有感到生活水平的明顯提高。例如，雖然美國的失業(yè)率已大幅降至5.9%，但民眾薪資仍看不到明顯的上漲。
共和黨此次獲勝雖談不上今后會(huì )控制國會(huì )，但完全有能力重塑?chē)鴷?huì )議程。分析指出，今后共和黨的首要議程仍以經(jīng)濟議題為主。許多有利于經(jīng)濟增長(cháng)的法案可能會(huì )獲得通過(guò)，比如改革原油和天然氣出口法，推行幫助小企業(yè)發(fā)展的政策，以及放松對能源和金融等行業(yè)的監管等。
選舉結果揭曉后，美元走強，美元兌日元的比價(jià)升至七年高點(diǎn)；美股上漲，其中道瓊斯工業(yè)指數和標準普爾500指數創(chuàng )下新高。這顯示出市場(chǎng)預期未來(lái)的經(jīng)濟政策調整將利好企業(yè)發(fā)展。
經(jīng)濟政策將洗牌
2010年的中期選舉中，共和黨奪回了對眾議院的控制權，此后奧巴馬在國會(huì )推行移民和醫保等政策變革時(shí)已是阻力不小。奧巴馬今后將面對一個(gè)更加不合作的國會(huì )，成為“跛腳鴨總統”。要想在國會(huì )通過(guò)其原本計劃中的移民、教育、醫療等領(lǐng)域改革的阻力將更大。
共和黨此次得勢后，料將推進(jìn)之前擱淺的就業(yè)法案，推翻之前的一些碳排放監管規定和奧巴馬醫改法案的部分內容。奧巴馬在醫保體系和移民政策改革等問(wèn)題上與共和黨人的分歧，是使得國內政治決策陷入僵局的主要因素。
奧巴馬醫保法案改革的部分強制性規定對于相對保守的共和黨來(lái)說(shuō)太過(guò)激進(jìn)，且有違背所謂的“自由精神”之嫌。因此，醫改法案自誕生起就一直受到共和黨的抨擊和反對，共和黨一直表示保留推翻這一法案的權力。參眾兩院的兩黨多數還可能支持及早廢止針對醫療器材的稅收，奧巴馬的醫改法案包含這一稅種，目的是資助醫保改革。共和黨中新當選的一批茶黨色彩的參議員甚至可能會(huì )要求更為激進(jìn)的變革，包括徹底廢除奧巴馬的醫改法。
在移民政策改革方面，奧巴馬主張通過(guò)一些措施將來(lái)自拉丁美洲的非法移民“合法化”。但共和黨認為重點(diǎn)應當放在杜絕非法移民入境方面。因此，奧巴馬原定的移民改革政策也可能面臨修改。
有分析指出，共和黨還有一個(gè)更大范圍內放松監管的議程，認為這將有利于經(jīng)濟增長(cháng)和創(chuàng )造就業(yè)，并且想借此分解民主黨獲得支持的根基。這一議程將涉及能源和金融業(yè)監管。
美國能源行業(yè)普遍預期與之關(guān)系密切的共和黨或將帶頭改革原油和天然氣出口法，推動(dòng)奧巴馬政府在新貿易協(xié)議中納入能源出口的內容。美國頁(yè)巖油氣技術(shù)革命令美國國內原油產(chǎn)量持續上升，原油進(jìn)口大幅下降。近期美國國內放松上世紀70年代出臺的限制能源出口政策的呼聲漸高。
據英國《金融時(shí)報》報道，之前因環(huán)保問(wèn)題擱淺的從加拿大向美國運輸原油的Keystone XL管道項目也有望獲得國會(huì )批準。共和黨參議員約翰·霍文5日表示，他有信心2015年初可以通過(guò)議案批準遲遲沒(méi)有進(jìn)展的80億美元的跨加拿大油管項目。
值得關(guān)注的是，美國金融監管改革的推進(jìn)也可能更加緩慢。奧巴馬2010年簽署了大規模金融監管法案《多德-弗蘭克法案》，共和黨一直批評該法案不是預防金融危機的正確方法，反而會(huì )加劇金融機構“大而不能倒”的問(wèn)題。由于民眾支持收緊金融監管，共和黨人雖難以廢除該法案，卻可能弱化某些監管規則或推遲一些條款的實(shí)施。之前，限制金融機構進(jìn)行自營(yíng)交易的“沃爾克法則”的實(shí)施日期就已經(jīng)被推遲到2015年7月。
此外，共和黨此次獲勝之后，美國的國防開(kāi)支料將進(jìn)一步增加。據法新社報道，以往美國國防預算與其他預算捆綁在一起，比如要削減一些社會(huì )項目預算，就也會(huì )削減相當數目的國防預算。但是共和黨掌控國會(huì )后，很可能會(huì )要求終止這一預算自動(dòng)削減機制，將國防預算單獨列出。奧巴馬將陷入兩難：如果不批準這項預算，將會(huì )背上“不支持軍隊”的惡名；如果批準就意味著(zhù)要增加每年已經(jīng)高達6000億美元的國防開(kāi)支。據悉，軍火商在此次競選中貢獻的競選資金高達2700萬(wàn)美元。
奧巴馬如何“自救”
對于共和黨人的大獲全勝，奧巴馬5日在新聞發(fā)布會(huì )上不得不承認，“共和黨人度過(guò)了一個(gè)美好的夜晚”。他表示，本次選舉選民向他透露出一個(gè)信息，即他有責任打破兩黨的政治僵局。但他的表態(tài)依然強硬，仍在為其政策辯護，并且沒(méi)有顯示出將改變與共和黨人打交道方式的跡象。
過(guò)去一年多，奧巴馬試圖通過(guò)繞開(kāi)國會(huì )簽署政令的辦法，盡量推進(jìn)自己承諾的改革。這種做法激起了共和黨方面的更大抵觸，但奧巴馬仍表示會(huì )繼續使用行政手段實(shí)現變革計劃。
奧巴馬在選舉結束后表示，將會(huì )與共和黨人一起盡可能使接下來(lái)的任期成為“富有成果的兩年”。奧巴馬表示，在不能得到國會(huì )支持的問(wèn)題上，他仍會(huì )通過(guò)行政手段盡可能地實(shí)現計劃進(jìn)行的變革，并在需要的時(shí)候使用總統的否決權。
奧巴馬說(shuō)，不管新的國會(huì )是否會(huì )努力達成兩黨均能贊成的移民改革法案，他仍會(huì )于年底前采取行政措施改革移民體系。奧巴馬還表示將會(huì )向國會(huì )尋求支持應對埃博拉疫情，包括設立60億美元的緊急應對基金。
中期選舉已落幕，民主與共和兩黨的目光現在正投向2016年總統大選。分析認為，共和黨人雖會(huì )設法阻撓奧巴馬推行與自己向左的主張，但畢竟還要為下次總統大選留下后路，共和黨連續數年以極端政治方式阻撓奧巴馬施政已經(jīng)引起民眾的不滿(mǎn)。此外，共和黨目前僅有一些類(lèi)似為富人減稅這樣的競選噱頭，缺乏清晰的長(cháng)遠發(fā)展規劃，需要一些政績(jì)來(lái)為未來(lái)的選舉加分。奧巴馬并非沒(méi)有贏(yíng)得更多支持的機會(huì )。
專(zhuān)家認為，如果奧巴馬和民主黨繼續加快推進(jìn)醫保和移民等方面的改革，可以吸引大量中產(chǎn)階級、弱勢群體和少數族裔的支持。民主黨還可以繼續打“經(jīng)濟牌”。今年以來(lái)，美國經(jīng)濟復蘇步伐有所加快，第三季度經(jīng)濟增速達到3.5%，失業(yè)率也已降至5.9%。這樣的勢頭如果能持續下去，將會(huì )有助于民眾改變美國經(jīng)濟復蘇和就業(yè)增長(cháng)成效的看法。
共和黨并非會(huì )在所有問(wèn)題上與民主黨人意見(jiàn)相左。麥康奈爾表示，共和黨人必須證明有能力以多數席位治理國家。他警告稱(chēng)，不要與白宮進(jìn)行不必要的對抗。奧巴馬和國會(huì )可能順利進(jìn)行合作的領(lǐng)域包括基礎設施開(kāi)支、營(yíng)業(yè)稅和網(wǎng)絡(luò )安全的改革等。
同時(shí)，奧巴馬還有望在國際貿易方面獲得國會(huì )的更多支持，《跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)也有望更快地推進(jìn)。目前亞太和歐洲的貿易伙伴均在關(guān)注美國國內的“快速道”立法前景，因此均不愿提早在關(guān)鍵問(wèn)題上亮出底牌，談判推進(jìn)緩慢�！翱焖俚馈笔跈嗍侵竾鴷�(huì )為美國政府設置貿易談判目標，作為交換，國會(huì )承諾一旦達成貿易協(xié)定就會(huì )迅速對其表決，不對內容進(jìn)行修改。
英國《金融時(shí)報》的一篇報道稱(chēng)，奧巴馬在國際貿易領(lǐng)域一直未能爭取到自己所在的民主黨的充分支持。他正尋求得到國會(huì )授權，以便更有效地與亞太國家和歐洲展開(kāi)貿易談判�！拔尹h的多數成員認為，美國在國際貿易中是一個(gè)贏(yíng)家�！丙溈的螤柋硎�，“6年來(lái)，總統連一份貿易法案也拿不出來(lái)。我希望他能拿出一份來(lái)�！�
