互聯(lián)互通藍圖浮出水面

　　《經(jīng)濟參考報》記者9日獨家獲悉，《亞太自貿區互聯(lián)互通藍圖》或將作為領(lǐng)導人會(huì )議宣言的四份附件之一向社會(huì )公布。作為此次APEC會(huì )議最重要的成果之一，《藍圖》將對硬件、制度、人員全方位互聯(lián)互通給出明確時(shí)間表，設立出2025年實(shí)現亞太地區“無(wú)縫聯(lián)通”的目標。在硬件互聯(lián)互通方面，采用公私合作伙伴關(guān)系（PPP）和其他方式提高基礎設施融資；發(fā)展更新包括交通、信息通信技術(shù)和能源在內的基礎設施。在制度互聯(lián)互通方面，應對貿易便利化、結構性和監管改革、交通物流便利化問(wèn)題。2020年實(shí)現各經(jīng)濟體經(jīng)商成本節約25％，通商效率和便利度提高25%的目標。
　　中國國家主席習近平9日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )開(kāi)幕式上表示，亞太互聯(lián)互通和基礎設施建設不僅是實(shí)現區域經(jīng)濟一體化的前提，更事關(guān)各方長(cháng)遠發(fā)展。我們要共同致力于構建覆蓋太平洋兩岸的亞太互聯(lián)互通格局，通過(guò)硬件的互聯(lián)互通，拉近各經(jīng)濟體的距離，為聯(lián)接亞太、通達世界鋪設道路；通過(guò)軟件的互聯(lián)互通，加強政策、法律、規制的銜接和融合，攜手打造便利、高效的亞太供應鏈；通過(guò)人員往來(lái)的互聯(lián)互通，促進(jìn)人民友好往來(lái)，讓信任和友誼生根發(fā)芽。
　　記者從權威渠道獲悉，在物理的基礎設施建設互聯(lián)互通方面，將聚焦于改善投資環(huán)境，采用PPP和其他方式提高基礎設施融資。在PPP領(lǐng)域推動(dòng)知識共享和能力建設。未來(lái)將致力于在亞太地區建立更多PPP中心，以期建成一個(gè)區域間的實(shí)踐經(jīng)驗共享的PPP網(wǎng)絡(luò )。
　　同時(shí)，將發(fā)展和更新有質(zhì)量的基礎設施，包括交通、信息通信技術(shù)和能源。尋求增加APEC交通網(wǎng)的質(zhì)量和可持續性，提高寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入率，提高可持續能源安全性和能源基礎設施的彈性。在交通領(lǐng)域，將加強海上基礎設施建設的國際合作，提高航空互聯(lián)互通的效率和安全性。信息通信技術(shù)方面，將致力于提高信息通信技術(shù)資源的普及率，促進(jìn)亞太區域人員和機構之間更快速和可靠的聯(lián)通。能源方面，在能源相關(guān)貿易和環(huán)境可持續領(lǐng)域等方面發(fā)展未來(lái)能源合作倡議，拓展跨境能源貿易和可再生能源使用，盡力為所有成員經(jīng)濟體保障有效電力供應。
　　據世界銀行估計，基礎設施投資每增加10%，GDP增長(cháng)率可以提高1個(gè)百分點(diǎn)。中國WTO研究會(huì )常務(wù)理事何偉文告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“互聯(lián)互通最可能取得突破的領(lǐng)域是港口、公路、鐵路以及電信等基礎設施方面。盡管其中的投資相當大，但很有必要，因為基礎設施能促進(jìn)區域經(jīng)濟便利化和一體化�！�
　　據了解，在制度互聯(lián)互通方面，《藍圖》將合力應對貿易便利化、結構性和監管改革、交通物流便利化問(wèn)題。計劃開(kāi)展海關(guān)和邊境機構現代化改革，全面協(xié)調管理機構、標準設置機構和貿易機構。鼓勵各成員經(jīng)濟體在2020年之前發(fā)展各自的“單一窗口”體系，在“單一窗口”和無(wú)紙化交易方面提高國際互通性。通過(guò)實(shí)施能力建設計劃，幫助各經(jīng)濟體系統改進(jìn)供應鏈運作。
　　監管改革方面，將通過(guò)共享最佳監管實(shí)踐案例促成監管合作。同時(shí)運用互聯(lián)網(wǎng)工具加強監管，包括保障監管工作的內部協(xié)調、評估監管工作的影響、開(kāi)展民意征詢(xún)等。在結構性改革中，協(xié)調現有國際協(xié)議和地方政策，2020年之前大幅提高經(jīng)商便利度。具體而言，實(shí)現各經(jīng)濟體經(jīng)商成本節約25％，通商效率和便利度提高25%的目標。同時(shí)，承諾改善透明度、安全性、競爭力，促進(jìn)亞太地區市場(chǎng)更好地運作，在2025年之前拓展安全和可信賴(lài)的通訊技術(shù)和電子商務(wù)環(huán)境。
　　此外，在人員往來(lái)方面，《藍圖》將推進(jìn)商務(wù)、公務(wù)、留學(xué)人員的出入境便利化。
　　印度尼西亞貿易部國際貿易合作總理事會(huì )理事長(cháng)Deny　W.　Kurina在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年的主要任務(wù)是完成互聯(lián)互通方面的發(fā)展藍圖，現已談到如何確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的問(wèn)題，具體協(xié)商工作可能明年進(jìn)行，之后還將討論基礎設施項目的融資問(wèn)題。
　　據消息人士透露，各國部長(cháng)和高官將每年監督、檢閱和評估互聯(lián)互通發(fā)展藍圖的實(shí)施，確定各經(jīng)濟體是否采取已達成共識的措施，檢查協(xié)議目標的實(shí)現進(jìn)度，并將在2020年進(jìn)行發(fā)展藍圖的中期評估。此外，各國部長(cháng)和高官還將與APEC論壇合作，在每一個(gè)互聯(lián)互通支柱下發(fā)展其他可量化的、具有前瞻性的措施和目標，以實(shí)現APEC互聯(lián)互通在2025年的終極目標。
　　多位專(zhuān)家表示，互聯(lián)互通與我國的“一帶一路”戰略相輔相成。習近平主席8日在“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話(huà)會(huì )上說(shuō)，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò )。在此次對話(huà)會(huì )上，中國宣布將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線(xiàn)國家基礎設施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目提供投融資支持。
　　南開(kāi)大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽(yáng)接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“金磚銀行、亞投行等外圍成果的推進(jìn)，可以和APEC的互聯(lián)互通、基礎設施建設很好地對接起來(lái)，也能夠為這個(gè)領(lǐng)域的合作提供充分的融資支持。
　　此外，互聯(lián)互通對于增進(jìn)亞太地區企業(yè)家信心也有顯著(zhù)作用。普華永道中國首席合伙人吳衛軍告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“企業(yè)家的信心來(lái)自對互聯(lián)互通的亞太地區的經(jīng)濟活力的期待，但是必須進(jìn)一步削減貿易壁壘，而且行動(dòng)要快�！�