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牡丹江引水分流工程竣工�！ �
新華社發(fā)（張春祥 攝） |
近期多地城市污水無(wú)法全部處理，部分生活污水直排湖河致水體“二次污染”高發(fā)。記者采訪(fǎng)發(fā)現，不少城市污水處理規模不足，污水處理廠(chǎng)普遍處于“超負荷”運轉狀態(tài)，大量生活污水無(wú)法處理只能直排，加上污水處理排放標準偏低，使部分污水處理廠(chǎng)超標排放成為“污染源”。
不少受訪(fǎng)專(zhuān)家建議，應從加快處理規模擴建、提升排放標準、完善監測懲處等方面采取措施，為城市地表水質(zhì)“減負”。
多地污水處理超負荷 部分污水處理廠(chǎng)成“污染源”
清河是北京城區一條主要排水河道，雖經(jīng)多次治理，但下游的個(gè)別河段依舊渾濁，河水發(fā)臭，引發(fā)居民不滿(mǎn)�！懊刻煜掳嗖挥脫淖^(guò)站，聞到那個(gè)味就知道到清河了�！奔易×⑺鳂蚯搴雍佣胃浇氖忻駞桥空f(shuō)，有些支流小河河面上還漂浮著(zhù)生活垃圾。
北京市水務(wù)局排水處副處處長(cháng)熊建新說(shuō)，清河污水處理廠(chǎng)經(jīng)過(guò)三期擴建，日處理能力達55萬(wàn)噸，但高峰期依舊每天有10萬(wàn)噸污水無(wú)法處理只能直排入河，成為清河“越治越污”的重要原因。
北京清河污水處理廠(chǎng)境況，僅是多地城市污水處理超負荷的縮影。隨著(zhù)各地城市快速擴張、人口聚集，污水處理規模未能跟上城市發(fā)展步伐，導致很多污水處理廠(chǎng)從以往“吃不飽”，變成“吃不消”。武漢市一家污水處理廠(chǎng)負責人表示，污水廠(chǎng)早已達到最大的設計處理能力，豐水期每天處理量得高出2萬(wàn)噸，“大量設備少有停產(chǎn)減產(chǎn)維護間隙，運行壓力非常大”。
在超負荷運行的同時(shí)，一些污水處理廠(chǎng)排放水質(zhì)嚴重超標，被環(huán)保部門(mén)通報。近日，湖北荊門(mén)市一污水處理廠(chǎng)因環(huán)境違法被環(huán)保部掛牌督辦。該污水處理廠(chǎng)中控系統建設不完善，未連接提升泵、曝氣和污泥濃縮脫水等設備，且治污設施運行不正常。此外，在線(xiàn)監測數據與實(shí)驗室檢測數據差距過(guò)大。
四川省今年二季度國控重點(diǎn)污染源監測結果顯示，19家排放不達標企業(yè)中，有11家污水處理廠(chǎng)；江蘇省去年被列入環(huán)保信用評價(jià)“黑名單”的18家企業(yè)中，有10家是污水處理廠(chǎng)；安徽淮南八公山污水處理廠(chǎng)，今年3月的排口取樣監測結果顯示，處理后排水超標，其中糞大腸菌群超標23倍以上，因此被安徽環(huán)保廳掛牌督辦。
還有的污水處理廠(chǎng)為降低成本“偷工減料”。湖北、江蘇等地水利部門(mén)曾經(jīng)發(fā)現，有的污水處理廠(chǎng)少放藥劑，明明要用4臺風(fēng)機，它用1臺，明明要進(jìn)1萬(wàn)噸水，它進(jìn)5000噸水，目的就是少開(kāi)工多賺錢(qián)。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說(shuō)，很多污水處理廠(chǎng)在建設后并沒(méi)有真正投入使用，往往成了擺設，大量未經(jīng)過(guò)處理的廢水直接排放，成為“污染源”。
業(yè)內人士指出，污水處理廠(chǎng)本應是對污水進(jìn)行集中處理，治理和修復市地表水質(zhì)的環(huán)保最后陣地，但普遍存在超標排放，尤其是糞大腸菌、懸浮物等指標不合格，使得部分污水處理廠(chǎng)淪為“污染源”，嚴重影響城市環(huán)境和居民生產(chǎn)生活。
處理能力滯后 排放標準過(guò)低
一些城市水務(wù)工作者和環(huán)保專(zhuān)家表示，城市污水處理“吃不消”和排放超標現象，主要原因出在污水處理量擴能趕不上排放量攀升，污水處理廠(chǎng)排放標準過(guò)低，加上偷排現象高發(fā)，導致很多地區污水處理效率和效果大打折扣。
污水排放量攀升，處理能力難匹配。多地城市水務(wù)部門(mén)負責人表示，污水處理新增規模遠跟不上污水排放量增量，是污水處理“超負荷”的主因。北京市水務(wù)局副局長(cháng)潘安君說(shuō)，由于城市人口規模不斷膨脹，污水管道鋪設收集率上升，但污水處理廠(chǎng)從立項、選址到建設，至少要用3年時(shí)間，污水處理廠(chǎng)的建設速度大大滯后于人口的膨脹速度，一些污水處理廠(chǎng)剛投產(chǎn)就超負荷。
中部地區一省會(huì )城市負責污水處理的排水公司負責人介紹，新建擴建污水處理廠(chǎng)一方面受到投入運行后“一年內運行負荷不得低于60％，三年內不低于75％”等硬性考核指標要求，使城區難以預留足夠污水處理空間；另一方面城區新建污水處理廠(chǎng)往往面臨群眾阻撓上訪(fǎng)、資金有限等因素，難以按進(jìn)度完工。
污水排放標準低。長(cháng)期從事水污染處理的碧水源集團董事長(cháng)文劍平說(shuō)，目前我國實(shí)施的《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》中，最高的一級A排放標準僅相當于地表水的劣五類(lèi)，國內相當部分的污水處理廠(chǎng)排放標準還達不到一級A，因此即便各地都實(shí)施雨污分流，生活污水全處理的理想狀態(tài)，也難以達到改善和修復城市水體的目的。
中國工程院院士錢(qián)易表示，現有成熟技術(shù)能使污水處理標準從一級A提高到地表水四類(lèi)，每噸處理成本只需增加1至2毛錢(qián)。但當前污水處理費價(jià)格形成機制尚未完善，加上一些地方政府承諾的污水處理補貼長(cháng)期拖欠難到位，污水處理廠(chǎng)連日常運營(yíng)資金都難以維系，加大投入改造工藝技術(shù)的積極性不高。
違規成本低導致偷排現象高發(fā)。湖南株洲、江蘇南通等地多處污水處理廠(chǎng)屢現出水水質(zhì)異常，經(jīng)檢查發(fā)現為上游企業(yè)偷排工業(yè)廢水，導致進(jìn)水遠超處理能力所致。潘安君說(shuō)，偷排工業(yè)廢水被查明后罰款的上限不過(guò)3萬(wàn)元，有的僅罰款幾千元，現有法規政策對違法偷排行為的震懾力遠遠不夠。
擴能提速排放提標 助力城市水體“減負”
據住房城鄉建設部統計數據顯示，截至今年3月底，全國設市城市、縣累計建成污水處理廠(chǎng)3622座。業(yè)內專(zhuān)家指出，隨著(zhù)城鎮化加速，城鎮污水排放激增與處理能力不足的矛盾，以及污水處理排放“二次污染”問(wèn)題將日益突出，亟待從擴能、提標入手，從根本上解決污水困局。
首先，適度放寬限制，加快污水處理擴能步伐。傅濤等業(yè)內人士表示，有必要適度放寬大中城市污水處理廠(chǎng)的建設負荷硬性要求，預留足夠空間和規模；完善市場(chǎng)化投融資模式和污水處理收費標準的價(jià)格形成機制，為城市水務(wù)工程建設擴能提供資金保障；加快城市排水深隧水道探索，提高城市污水處理峰谷調節能力。
其次，逐步提高排放標準，推進(jìn)技術(shù)升級改造。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍認為，基于城市水資源保護的緊迫任務(wù)，逐步提高國家污水處理排放標準迫在眉睫，應借鑒和推廣北京、浙江等地出臺地方法規做法，逐步將污水處理排放標準與地表水水質(zhì)等級接軌；同時(shí)在污水處理廠(chǎng)用電收費、補貼標準等方面出臺激勵政策，激活污水處理廠(chǎng)技術(shù)改造升級的積極性；第三加快污水資源化利用試點(diǎn)，改變現有的單純無(wú)害化的污水處理工藝技術(shù)，將處理后再生水經(jīng)分類(lèi)、排序進(jìn)行回收利用。
最后，完善檢測監督和懲處機制。業(yè)內人士建議，應建立污水處理廠(chǎng)進(jìn)入超標異常情況的水務(wù)、環(huán)保、城管等部門(mén)聯(lián)合檢測監督機制，一旦進(jìn)水異常即可迅速找出污染源頭并從嚴懲處，還要積極搜集證據，對違法行為移交司法處理。對于污水處理廠(chǎng)“偷工減料”應加大監督檢查，一旦發(fā)現，應將水務(wù)運營(yíng)企業(yè)列入“黑名單”，不準其繼續從事污水處理行業(yè)。
