亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導人非正式會(huì )議11日在北京懷柔雁棲湖國際會(huì )議中心舉行。各成員領(lǐng)導人圍繞“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”主題深入交換意見(jiàn)，共商區域經(jīng)濟合作大計，達成廣泛共識。中國國家主席習近平主持會(huì )議。習近平在講話(huà)中強調，面對新形勢，亞太經(jīng)濟體應深入推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化，打造發(fā)展創(chuàng )新、增長(cháng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的開(kāi)放型亞太經(jīng)濟格局，共建互信、包容、合作、共贏(yíng)的亞太伙伴關(guān)系，為亞太和世界經(jīng)濟發(fā)展增添動(dòng)力。
　　會(huì )議發(fā)表了《北京綱領(lǐng)：構建融合、創(chuàng )新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人宣言》和《共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》。本次會(huì )議批準亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現亞太自貿區路線(xiàn)圖，在促進(jìn)自由貿易的歷史上留下濃墨重彩的一筆。

　　成果　加強亞太伙伴關(guān)系　

　　11日下午4時(shí)，會(huì )議落下帷幕。習近平致閉幕辭，對會(huì )議討論情況進(jìn)行總結，指出與會(huì )各方回顧了亞太經(jīng)合組織的歷史成就和寶貴經(jīng)驗，展望了亞太長(cháng)遠發(fā)展愿景和方向，并就會(huì )議議題進(jìn)行了熱烈而富有成果的討論，達成許多重要共識：大力加強亞太伙伴關(guān)系；推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化，啟動(dòng)亞太自由貿易區進(jìn)程；批準全球價(jià)值鏈、供應鏈、能力建設等領(lǐng)域重要合作倡議；支持多邊貿易體制，推動(dòng)多哈回合談判早日結束；加快創(chuàng )新和改革步伐；共同探索適合自身實(shí)際的發(fā)展道路和發(fā)展模式，加強交流互鑒；加強全方位基礎設施和互聯(lián)互通建設；拓展基礎設施投融資領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作；共同應對全球性挑戰。
　　習近平指出，我們回顧了亞太經(jīng)合組織過(guò)去25年的歷史成就和寶貴經(jīng)驗，展望了亞太長(cháng)遠發(fā)展愿景和方向。我們決心承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，發(fā)揚互信、包容、合作、共贏(yíng)的精神，共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系，打造發(fā)展創(chuàng )新、增長(cháng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的開(kāi)放型亞太經(jīng)濟格局，為實(shí)現共同發(fā)展、繁榮、進(jìn)步的亞太夢(mèng)想而不懈努力。
　　習近平強調，我們決心大力加強亞太伙伴關(guān)系，共同規劃發(fā)展愿景，共同應對全球性挑戰，共同打造合作平臺，共同謀求聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我們通過(guò)了《北京綱領(lǐng)：構建融合、創(chuàng )新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人宣言》和《共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》這兩份成果文件，進(jìn)一步明確了亞太地區經(jīng)濟合作的發(fā)展方向、目標、舉措。
　　習近平指出，我們強調區域經(jīng)濟一體化是亞太地區長(cháng)期保持強勁增長(cháng)的動(dòng)力源。亞太經(jīng)合組織應該繼續發(fā)揮引領(lǐng)和協(xié)調作用，為亞太經(jīng)濟一體化謀劃新愿景，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區域經(jīng)濟合作架構。我們決定啟動(dòng)和推進(jìn)亞太自由貿易區進(jìn)程，批準《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現亞太自由貿易區路線(xiàn)圖》。這是我們朝著(zhù)實(shí)現亞太自由貿易區方向邁出的實(shí)質(zhì)性一步，標志著(zhù)亞太自由貿易區進(jìn)程的正式啟動(dòng)，體現了亞太經(jīng)合組織成員推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化的信心和決心。這一成果將把區域經(jīng)濟一體化水平提升到新的高度，也將使太平洋兩岸的經(jīng)濟體廣泛受益，為亞太經(jīng)濟增長(cháng)和各成員共同發(fā)展注入新的活力。

　　藍圖　推動(dòng)亞太經(jīng)濟進(jìn)一步融合　

　　此次APEC會(huì )議的成功召開(kāi)及取得的一系列成果獲得外界廣泛認可。多位專(zhuān)家對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在區域經(jīng)濟一體化和碎片化并行的背景下，此次APEC會(huì )議為亞太地區的未來(lái)發(fā)展勾畫(huà)了藍圖。會(huì )議成功地在多個(gè)領(lǐng)域達成共識和倡議，為未來(lái)亞太地區各經(jīng)濟體的深入合作和共同發(fā)展指明了道路，將促進(jìn)亞太地區實(shí)現平衡的、可持續性、包容的經(jīng)濟增長(cháng)，推動(dòng)亞太地區經(jīng)濟進(jìn)一步融合。
　　太平洋經(jīng)濟合作全國委員會(huì )會(huì )長(cháng)唐國強認為，這次APEC會(huì )議是一次具有里程碑意義的會(huì )議，將載入亞太合作和APEC進(jìn)程的史冊。這尤其體現在發(fā)表的兩個(gè)文件中。特別是《北京綱領(lǐng)》，為APEC今后的發(fā)展勾畫(huà)了藍圖。它的每一條都有具體落實(shí)方案，比如2年內要完成亞太自貿區的戰略性研究，對推進(jìn)亞太地區的經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、改革與增長(cháng)計劃了具體的合作領(lǐng)域�！侗本┚V領(lǐng)》的一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是今后要進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的合作，采取具體的措施，使合作不斷取得成果。
　　在會(huì )議的多項成果中，亞太自貿區路線(xiàn)圖和互聯(lián)互通發(fā)展藍圖受到最為廣泛的關(guān)注。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平表示，APEC提出的亞太夢(mèng)為所有亞太經(jīng)濟體的發(fā)展提出了一個(gè)長(cháng)期的奮斗目標，而圍繞亞太夢(mèng)想提出的亞太自貿區路線(xiàn)圖和基礎設施互聯(lián)互通的戰略藍圖則為未來(lái)的發(fā)展提供了一個(gè)基本框架。亞太自貿區并不是單純的貿易自由化的目標，更重要的是要通過(guò)基礎設施的互聯(lián)互通來(lái)推動(dòng)全球供應鏈在區域中的不斷發(fā)展，通過(guò)這樣的鏈條和區域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，讓每個(gè)經(jīng)濟體獲得寶貴的國際分工機會(huì )，獲得寶貴的發(fā)展機遇。這樣發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體之間的差距就能漸漸縮小，只有縮小差距，再加上基礎設施互聯(lián)互通，才能使發(fā)展中經(jīng)濟體有能力和發(fā)達經(jīng)濟體共同推進(jìn)亞太自貿區的建設。
　　國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張燕生表示，此次APEC會(huì )議具有歷史性的意義。目前經(jīng)濟全球化正處在十字路口，即走向開(kāi)放的地區主義和多邊主義還是走向四分五裂。此次中國召開(kāi)APEC會(huì )議，秉承了APEC長(cháng)期堅持的經(jīng)濟全球化、開(kāi)放的地區主義的方向和理念，表明無(wú)論國家大小、發(fā)展程度如何，都應分享開(kāi)放、包容的亞太區域經(jīng)濟一體化成果。此次會(huì )議成果豐碩，形成了一些極具全球視野、前瞻性、全局性的倡議和共識。盡管APEC是一個(gè)協(xié)商機制，不具法律約束力，但這恰恰是它的優(yōu)勢所在，因為它不具有排他性，因此更加包容和開(kāi)放。

　　推進(jìn)　化解挑戰促成果落地　

　　此次APEC會(huì )議成果豐碩，多位專(zhuān)家認為，為了將這些成果向前推進(jìn)、落到實(shí)處，中國還需要迎接一些挑戰。
　　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“落實(shí)成果的第一個(gè)困難是我們需要讓所有APEC經(jīng)濟體打消猜疑。將來(lái)建成的亞太自貿區一定是基于現在已有的自貿區的基礎之上，我們會(huì )尊重每一個(gè)經(jīng)濟體的利益�！睆埥ㄆ秸J為，需要進(jìn)一步通過(guò)傳播、研討、政府間交流等形式建立起戰略互信，讓大家看到亞太自貿區是所有亞太經(jīng)濟體共同的事業(yè)。
　　中國WTO研究會(huì )常務(wù)理事何偉文也認為，自貿區不可能憑空產(chǎn)生，需要在現有的基礎上發(fā)展而來(lái)，目前亞太區域內正在進(jìn)行談判的一些重要自由貿易協(xié)定的經(jīng)驗值得借鑒。
　　TCL集團董事長(cháng)兼首席執行官李東生表示，APEC成員數量多，而且差距較大，真正建成亞太自貿區可能還需要較長(cháng)一段時(shí)間�，F在比較現實(shí)的還是先在中國－東盟自貿區的基礎上把日本和韓國包括進(jìn)來(lái)，這樣下一步建成亞太自貿區會(huì )相對容易一點(diǎn)。
　　針對這一問(wèn)題，何偉文認為差別待遇是解決這些難點(diǎn)的必要措施。他表示，由于A(yíng)PEC成員數量較多，經(jīng)濟實(shí)力、發(fā)展優(yōu)勢和問(wèn)題各不相同，因此核心的問(wèn)題在于承認成員之間的差別性并做出相應的差別待遇。
　　此外，多位專(zhuān)家認為，基礎設施和互聯(lián)互通建設方面也存在一些需要克服的現實(shí)障礙。張建平認為，如何實(shí)施有效能力建設，幫助發(fā)展中經(jīng)濟體提升能力，實(shí)現互聯(lián)互通面臨挑戰�！盎ヂ�(lián)互通這方面障礙比較大，就是缺錢(qián)。亞投行可以提供一部分，PPP模式的推廣可以解決一部分問(wèn)題，但是我們還需要開(kāi)拓其他更多融資渠道。我們需要從全球市場(chǎng)、從金融機構，利用多種方式融資來(lái)解決錢(qián)的問(wèn)題”。
　　張建平認為，很多經(jīng)濟體發(fā)展較慢，除了缺錢(qián)，還缺技術(shù)。APEC現在有中小企業(yè)的合作平臺，也有促進(jìn)技術(shù)交流、研發(fā)創(chuàng )新的平臺，中國要利用這些平臺加強技術(shù)信息的共享、加快新技術(shù)的普及推廣，鼓勵所有經(jīng)濟體加強創(chuàng )新、用創(chuàng )新推動(dòng)發(fā)展。
　　張燕生表示，APEC成果的推進(jìn)成效很大程度上取決于大國責任，主要經(jīng)濟體應做負責任的大國，起到帶頭和榜樣的作用。此外，能否實(shí)現倡議也離不開(kāi)各成員經(jīng)濟體的合作和共同努力。僅靠一次APEC會(huì )議解決所有亞太地區的問(wèn)題是不現實(shí)的，未來(lái)還需各經(jīng)濟體及非政府組織等各方共同努力，推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化。