先污染后治理，西方發(fā)達國家走過(guò)的這條產(chǎn)業(yè)與環(huán)境殘酷博弈的發(fā)展之路，曾經(jīng)和正在被國內一些地方或明或暗追隨。但是，這條路在長(cháng)江上游生態(tài)保護重地行不通。堅持“環(huán)境立縣”30年，四川省長(cháng)寧縣逐漸走出一條既要金山銀山、又要綠水青山的生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明之路——

　　要不要發(fā)展工業(yè)，曾經(jīng)是一個(gè)問(wèn)題

　　“個(gè)別領(lǐng)導干部精神不振，工作不在狀態(tài)，開(kāi)拓創(chuàng )新精神不足，特別是一些干部還存在‘守攤子’、‘跑路子’、‘混日子’的現象，工作的心思和精力沒(méi)有完全放在干事創(chuàng )業(yè)上�！�
　　在今年7月長(cháng)寧縣政府召開(kāi)的一次全體會(huì )上，長(cháng)寧縣委書(shū)記何文毅對部分干部提出不點(diǎn)名批評，背景則是上半年經(jīng)濟發(fā)展狀況不盡如人意。干部隊伍出現上述狀況，主要有三方面原因：
　　一是出于自身利害得失的考量。一位干部說(shuō)，現在領(lǐng)導最容易在兩個(gè)環(huán)節出狀況，一個(gè)是在表彰獎勵的前公示環(huán)節，一個(gè)是在提拔上任前的公示環(huán)節，為了不出事，寧肯少干事。
　　二是出于對地方發(fā)展定位的考量。長(cháng)寧是長(cháng)江上游生態(tài)屏障，招商引資門(mén)檻高，項目推進(jìn)慢情有可原。其實(shí)，關(guān)于發(fā)展路徑的討論，早在15年前就開(kāi)始了。長(cháng)寧縣選擇了環(huán)境立縣、工業(yè)強縣，走生態(tài)型經(jīng)濟發(fā)展之路。
　　三是出于對經(jīng)濟發(fā)展大形勢的考量。當地一位老板說(shuō)，長(cháng)寧錯過(guò)了招商引資的黃金十年，那時(shí)土地、信貸、稅費等政策，對投資商一路綠燈，現在閘門(mén)越收越緊，對外來(lái)投資者的吸引力不斷走低。
　　那么，長(cháng)寧不發(fā)展到底行不行？想要快速發(fā)展的條件到底具不具備？記者調查發(fā)現，長(cháng)寧加快發(fā)展還確實(shí)正當其時(shí)。
　　首先，加快發(fā)展是長(cháng)寧打造竹生態(tài)養生名城的客觀(guān)需要。長(cháng)寧縣城地少城小人氣弱，周邊景區旅游業(yè)的興旺給縣城帶來(lái)了巨大客流，但落后的基礎設施讓不少游客感到失望，來(lái)了留不下來(lái)，為此必須逐年加大城市建設的投入，裝好房子才好待客。
　　其次，加快發(fā)展是改善廣大群眾生產(chǎn)生活條件的客觀(guān)需要。據長(cháng)寧官方統計，2013年，長(cháng)寧地方公共財政預算收入僅為4億元左右。記者在長(cháng)寧部分鄉村調查發(fā)現，一些農民至仍然住在土坯草房里，有的才剛剛進(jìn)入公共財政援建的新居，更多的需求只能一步一步來(lái)。
　　再次，加快發(fā)展是轉變發(fā)展式的客觀(guān)需要。當資源環(huán)境已經(jīng)不能支撐傳統的發(fā)展模式和速度，許多地方不得不考慮轉身的時(shí)候，長(cháng)寧已經(jīng)站到了轉型發(fā)展的最前沿，幾十年生態(tài)建設蓄積的“綠巨能”，正在轉變?yōu)榘l(fā)展的巨大推動(dòng)力。
　　一位已卸任的長(cháng)寧老領(lǐng)導說(shuō)：在長(cháng)寧，生態(tài)建設不單純是回歸自然的運動(dòng)，更是一種對發(fā)展方式的求索，追求的是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設的雙贏(yíng)，這就是長(cháng)寧的辯證發(fā)展觀(guān)。

　　兩地五基地，最終為了人的棲居地

　　自2002年正式確立“環(huán)境立縣”、“工業(yè)強縣”等區域發(fā)展戰略以來(lái)，長(cháng)寧縣生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展逐步并駕齊驅。
　　據長(cháng)寧縣最新統計數據，到2013年，長(cháng)寧縣森林面積達83.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率達55.4％；新增建成區面積0.5平方公里，城鎮化率達41.2％，成功創(chuàng )建“國家園林縣城”；10個(gè)鄉鎮成功創(chuàng )建為國家級生態(tài)鄉鎮，其中，雙河鎮被評為第五批省級歷史文化名鎮。
　　與此同時(shí)，長(cháng)寧縣域經(jīng)濟也結出碩果。地方公共財政預算收入、城鄉居民人均可支配收入均是兩位數增長(cháng)；長(cháng)寧工業(yè)集中區入駐企業(yè)49戶(hù)；以旅游業(yè)為主導的現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成功引進(jìn)重大涉旅項目12個(gè)，預計全年實(shí)現旅游總收入47.71億元，其中實(shí)現鄉村旅游收入22.19億元。
　　這份成績(jì)單，來(lái)自長(cháng)寧對發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)定位的鎖定。打造竹類(lèi)產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工、機械制造、新型材料、新型能源開(kāi)發(fā)“五基地”，推進(jìn)“工業(yè)強縣”戰略；打造國際竹生態(tài)文化旅游目的地、川南商貿物流高地“兩地”，推進(jìn)“三產(chǎn)活縣”戰略。
　　始建于2008年的北部生態(tài)工業(yè)集中區，承載了以四川普什醋酸纖維素公司為龍頭的新型材料基地、以富源發(fā)電設備公司為龍頭的機械制造基地、綠色食品加工基地、長(cháng)江香爐灘碼頭商貿物流基地。而南部資源開(kāi)發(fā)加工經(jīng)濟區，則承載了竹類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地、頁(yè)巖天然氣新型能源開(kāi)發(fā)基地等。
　　在工業(yè)發(fā)展上，長(cháng)寧堅持以創(chuàng )建省級“兩化”互動(dòng)示范工業(yè)園區為重點(diǎn)，力爭到2019年，園區建成區面積超過(guò)8平方公里，入駐企業(yè)超過(guò)100家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)236億元。
　　在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，長(cháng)寧以打造國際竹生態(tài)文化旅游目的地為重點(diǎn)，突出旅游在第三產(chǎn)業(yè)中的主導地位，大力發(fā)展健康養生、物流會(huì )展、文化創(chuàng )意等新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2019年第三產(chǎn)業(yè)增加值達到75億元以上，占GDP的30％以上。
　　在現代農業(yè)發(fā)展上，長(cháng)寧堅持把農業(yè)培育成為一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，大力培育都市農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、訂單農業(yè)等“三農”新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)酒類(lèi)食品、林竹等農產(chǎn)品精深加工園區建設，促進(jìn)特色農產(chǎn)品加工企業(yè)集聚集群發(fā)展。
　　兩地五基地，最終都要落腳于改善人的棲居地。長(cháng)寧縣縣長(cháng)董茂成告訴記者，到2016年和2019年，全縣森林覆蓋率要分別達60％、62％以上；城市綠化覆蓋率分別達49％、61％以上，推進(jìn)竹文化、養生文化與城市建設融合發(fā)展，加快建成天更藍、地更綠、水更清、城更美的幸福新長(cháng)寧。

　　大招商招大商，栽下梧桐引鳳凰

　　在堅持科學(xué)的前提下，如何加快發(fā)展？項目支撐、龍頭引領(lǐng)、園區承載的集團式、跨越式發(fā)展思路如何落地？
　　據了解，長(cháng)寧從引資環(huán)節就開(kāi)始創(chuàng )新和突破，依托長(cháng)寧五大產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)上下游產(chǎn)品或上下游配套生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，同時(shí)逐步實(shí)現由政府招商向市場(chǎng)招商、企業(yè)招商轉變，爭取推動(dòng)現有投資者引資，形成“葡萄串聯(lián)動(dòng)效應”。
　　為充分調動(dòng)企業(yè)、中介組織的招商積極性，促進(jìn)全民招商格局的形成，長(cháng)寧縣結合當前發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)定位，出臺了新的激勵措施。
　　鼓勵招大商：提高了“優(yōu)先安排用地計劃”項目的投資門(mén)檻，工業(yè)項目從58萬(wàn)元／畝，提高到150萬(wàn)元／畝，第三產(chǎn)業(yè)項目從58萬(wàn)元／畝提高到100萬(wàn)元／畝；賓館酒店、養老、養生項目，固定資產(chǎn)投資規模越大，財政支持力度越大；國際國內500強投資，支持政策一事一議、一企一策。
　　鼓勵委托招商和企業(yè)招商：縣政府委托中介機構或自然人（財政供養人員除外），在規定時(shí)間內對項目進(jìn)行招商引資，長(cháng)寧現有企業(yè)通過(guò)自身優(yōu)勢新引進(jìn)上下游及相關(guān)配套項目，單個(gè)項目最高獎勵均可達到100萬(wàn)元。
　　在創(chuàng )新政策激勵下，2013年以來(lái)，長(cháng)寧先后成功簽約西南桃園影視城、萬(wàn)頭有機生態(tài)肉牛養殖及深加工、重竹型材綜合加工生產(chǎn)等20個(gè)招商引資項目，協(xié)議總投資67.29億元；全年招商引資到位資金43億元，同比增長(cháng)9.75％；10個(gè)省市重點(diǎn)督辦項目全部履約并建成6個(gè)。
　　在第15屆西博會(huì )上，長(cháng)寧又簽約24個(gè)項目，協(xié)議金額42.8億元。其中，花漫水鄉旅游度假區建設項目就是充分體現“一二三互動(dòng)、產(chǎn)城村融合”的綜合開(kāi)發(fā)項目。據介紹，該項目打造完成后，將集花卉、鮮果采摘、農耕文化體驗、生態(tài)園林觀(guān)光、淯江竹筏漂流、水果基地、騎馬、山地自行車(chē)、登山徒步等項目于一體，預計年旅游收入可達2.5億元以上。
　　據長(cháng)寧縣投促局等介紹，長(cháng)寧已形成一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一個(gè)機構、一套方案的重點(diǎn)項目推進(jìn)體系，對每個(gè)重點(diǎn)項目堅持“周小結、月會(huì )商、季交賬”推進(jìn)機制，每月紅黃旗評定、掛牌銷(xiāo)賬、年終考核的督查督辦機制。2013年，全縣207個(gè)重點(diǎn)項目，竣工投產(chǎn)92個(gè)，加快推進(jìn)40個(gè)，新開(kāi)工55個(gè)。