記者調研發(fā)現，盡管企業(yè)轉型升級普遍遇到缺流動(dòng)資金、缺高素質(zhì)勞動(dòng)力、缺高效價(jià)廉的物流等困難，但在中央推出微刺激措施的基礎上，基層政府和企業(yè)也在努力創(chuàng )新探索解困路徑。一些基層干部同時(shí)呼吁相關(guān)國家政策的覆蓋面有“名”更要有“實(shí)”。

　　穩工有賴(lài)產(chǎn)城融合

　　柏兆電子是為華碩等知名電腦廠(chǎng)商生產(chǎn)主板的臺資企業(yè)，制造經(jīng)理陳誠琴說(shuō)，企業(yè)前年從沿海轉移到吉安后，最大的困難不是來(lái)自生產(chǎn)，而是臺灣高管子女入學(xué)的問(wèn)題，“很多管理人員都是拖家帶口過(guò)來(lái)的，園區沒(méi)有學(xué)校，小孩上學(xué)怎么辦？現在公司不得不考慮自己籌建幼兒園�！蔽挥趽嶂菔械慕�鈴輕汽有限公司總經(jīng)理王勇說(shuō)，公司剛招了一百多名大學(xué)生，最擔心的就是他們留不下來(lái)，政府給了3棟公租房安置，但年輕人說(shuō)園區里連個(gè)球場(chǎng)都沒(méi)有，下班了干什么？
　　企業(yè)普遍反映，園區離城區遠，生活不便，是許多務(wù)工人員難留下的重要原因，而產(chǎn)城融合對企業(yè)穩工很有幫助。但記者在一些工業(yè)園區調研看到，園區在加速發(fā)展升級的同時(shí)，公共服務(wù)配套滯后問(wèn)題凸顯，尤其是老園區產(chǎn)城融合改造難題還有待破解。國家級井岡山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任舒海波說(shuō)，開(kāi)發(fā)區務(wù)工人員已超過(guò)3萬(wàn)人，相當于一個(gè)中等城鎮的人口規模，未來(lái)還將繼續增加，而目前園區在教育、醫療、住房等方面仍然存在問(wèn)題，比如園區一所中心幼兒園都沒(méi)有，國家在教育布點(diǎn)中就沒(méi)把工業(yè)園區考慮進(jìn)去，現在建所學(xué)校全靠園區的自有資金。
　　為了推動(dòng)產(chǎn)城融合，基層市縣進(jìn)行了一些有益探索。撫州市南城縣“園區辦社會(huì )”、“以政府小投入撬動(dòng)民間大投資”。南城縣河東工業(yè)園區主任廖建成介紹，南城縣在2011年對1.8萬(wàn)畝的河東工業(yè)園區規劃之初，就開(kāi)始按照園區3萬(wàn)用工人員來(lái)打造占地600畝的鳳凰工業(yè)新城作為園區配套的生活新城。
　　南城縣委書(shū)記胡領(lǐng)高說(shuō)，政府投資1個(gè)億，撬動(dòng)了11個(gè)億的民間投入，推進(jìn)融合需要機制體制和模式的創(chuàng )新，我們尤其注重在推進(jìn)產(chǎn)城融合的投融資模式上結合地方實(shí)際進(jìn)行探索。
　　陳誠琴說(shuō)，無(wú)論是老工業(yè)園區還是新規劃的園區，都要把它改造或建設成工業(yè)新城，讓打工仔成為新市民、新消費群體。調研中，一些基層干部反映在推進(jìn)產(chǎn)城融合中遇到一些困難，亟須國家從政策層面加以破解。南城縣河東工業(yè)園區主任廖建成說(shuō)，國土部十年前制定的《工業(yè)項目建設用地控制指標》規定，工業(yè)項目的行政辦公及生活服務(wù)設施用地面積不得超過(guò)項目總用地面積的7％，這個(gè)比例目前已不能適應產(chǎn)城融合的需要，應考慮進(jìn)行微調，同時(shí)政策應明確以園區為單位統一建設生產(chǎn)生活配套設施，減少土地浪費。

　　職教與生產(chǎn)脫節困局待破

　　高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人短缺是中部地區產(chǎn)業(yè)升級面臨的難題。吉安市副市長(cháng)劉賢清說(shuō)，中部地區招工難是結構性缺工，勞動(dòng)力資源并不少，但缺少有一定技能的高素質(zhì)技工，這是制約大型企業(yè)入駐中部的關(guān)鍵因素。撫州市副市長(cháng)周小平認為，在經(jīng)濟新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)升級最大壓力是人才壓力，目前，中部地區勞動(dòng)力結構不能適應產(chǎn)業(yè)升級的需要，成為制約經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要因素。
　　井開(kāi)區管委會(huì )主任鄧淑斌認為，職業(yè)教育與生產(chǎn)需求脫節，是目前要著(zhù)重破解的問(wèn)題。吉安市為此大膽推進(jìn)了職業(yè)教育的改革。投資9.8億元建設的吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院9月正式招生，學(xué)院籌備辦主任肖鑫介紹，學(xué)院管理模式有三大創(chuàng )新：一是委托被譽(yù)為職業(yè)教育“北大清華”的深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院派出專(zhuān)業(yè)團隊進(jìn)行管理，雙方共享教學(xué)和實(shí)踐資源；二是學(xué)院將49％的股份出讓給當地企業(yè)實(shí)行校企合作，讓企業(yè)高管當老師、企業(yè)當學(xué)生實(shí)訓基地；三是吉安市出臺政策鼓勵畢業(yè)生本地就業(yè)。對本地就業(yè)的畢業(yè)生，吉安將在3年內每月給予500元生活補貼，提供一套40平方米公租房，其家人戶(hù)口可遷入吉安市。

　　降低物流成本應先完善交通

　　在調研中，基層縣市和企業(yè)普遍反映，交通不便導致物流成本偏高，制約了中部地區發(fā)展升級的效率。吉安市商務(wù)局介紹，江西省鐵海聯(lián)運、高速公路以及零擔物流的成本都偏高，鐵海聯(lián)運價(jià)格在去年兩次上漲的基礎上，今年又上漲了11.9％，極大壓縮了生產(chǎn)企業(yè)的利潤空間。
　　撫州市副市長(cháng)周小平分析說(shuō)，公路運輸每噸貨物一公里的成本是0.45元，鐵路是0.14元，水路是0.05元，航運和鐵路運輸基本建設的完備性，直接影響一個(gè)地方的經(jīng)濟水平。因為缺少便捷的鐵路水路交通，撫州工業(yè)企業(yè)物流成本平均占總成本的20％，高的達30％。
　　吉安市工信委主任譚華說(shuō)，中部地區交通運輸網(wǎng)絡(luò )的完善還需國家進(jìn)一步加大投入。以高鐵為例，目前高鐵包圍江西，但江西境內直到9月份才能開(kāi)通第一條東西向的高鐵，中部只有江西沒(méi)有去往北京的高鐵。上港集團九江港務(wù)有限公司副總經(jīng)理劉秀清認為，要發(fā)揮長(cháng)江經(jīng)濟帶建設對中部的輻射作用，需要加強與長(cháng)江沿線(xiàn)主要港口對接的鐵路、公路、水路網(wǎng)建設，比如盡快規劃江西境內贛江等有水運條件的河道疏浚工程等。
　　為破解物流成本居高不下的問(wèn)題，一些傳統企業(yè)積極利用電子平臺重造物流體系。吉安市萬(wàn)吉物流運輸有限公司是家擁有30多輛貨車(chē)的小型物流企業(yè)，但他們卻在國內首創(chuàng )物流“淘寶”模式。他們搭建了一個(gè)物流公共信息平臺，車(chē)主、貨主、司機在平臺上實(shí)名注冊后，就可發(fā)布自己的車(chē)源、貨源信息，通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現“車(chē)找貨”、“貨找車(chē)”，司機可以在運輸途中就找到返程可運的貨物，減少空車(chē)率�？偨�(jīng)理劉光森介紹，這個(gè)物流“淘寶”可以進(jìn)行網(wǎng)上交易結算、司機身份驗證、車(chē)輛實(shí)時(shí)定位、貨物在線(xiàn)投保等。

　　政策覆蓋須有“名”有“實(shí)”

　　江西省8月底出臺政策支持撫州融入南昌、對接海西加快經(jīng)濟發(fā)展升級，時(shí)任撫州市委書(shū)記、新任江西省委常委、省委秘書(shū)長(cháng)龔建華說(shuō)，撫州將建設成區域合作發(fā)展創(chuàng )新區和海西產(chǎn)業(yè)轉移重要承接區，把江西生產(chǎn)力布局由“干”字變?yōu)椤疤臁弊�。撫州市市長(cháng)張和平說(shuō)，區域協(xié)作是升級的重要方面，但省際間的合作需要在相關(guān)省、市之間建立固定的協(xié)調機構和順暢的協(xié)調機制。
　　采訪(fǎng)中，基層干部建議說(shuō)，近年來(lái)國家出臺了不少區域經(jīng)濟發(fā)展的戰略，中部很多縣市都納入了一個(gè)或多個(gè)戰略中，但一些區域發(fā)展政策沒(méi)有完全覆蓋到區域內所有的地方。
　　撫州市工信委主任藍師龍說(shuō)，撫州同處鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設、海西經(jīng)濟區、贛南等原中央蘇區振興發(fā)展等三大國家戰略覆蓋區，卻沒(méi)有完整享受到區域內相關(guān)稅收等優(yōu)惠政策，有名無(wú)實(shí)。劉賢清說(shuō)，國家在出臺促進(jìn)中部地區崛起的戰略時(shí)曾提出，中部200多個(gè)縣比照西部享受一些優(yōu)惠政策，但目前西部執行15％的企業(yè)所得稅稅率，中部大部分地區仍然是25％，希望政策能覆蓋到戰略區域劃定的所有地區，把政策優(yōu)勢轉化為更大的發(fā)展優(yōu)勢。
　　針對國家促進(jìn)中部地區崛起的戰略，劉賢清建議，在全國產(chǎn)業(yè)升級的總體布局下，國家能不能依據中部地區近年形成的較好的產(chǎn)業(yè)集群基礎，在編制“十三五”規劃時(shí)給中部產(chǎn)業(yè)布局一定扶持，有選擇地安排、引導一些新布點(diǎn)企業(yè)到中部落戶(hù)。