今年以來(lái)，受宏觀(guān)經(jīng)濟形勢影響，福建部分行業(yè)?企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到一定困難，經(jīng)濟下行壓力加大。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，福建省堅決貫徹落實(shí)中央對經(jīng)濟工作的一系列重大決策和部署，加大了在基礎設施等方面的投資力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“龍頭”促進(jìn)計劃，同時(shí)，著(zhù)力改善“軟環(huán)境”，這些舉措有效穩定了經(jīng)濟形勢，為調結構贏(yíng)得空間。
內外不利因素共同作用 福建經(jīng)濟下行壓力加大
今年以來(lái)，受外部環(huán)境收縮和內部經(jīng)營(yíng)成本上升等因素共同作用，福建經(jīng)濟下行壓力加大。
金融危機后，全球經(jīng)濟進(jìn)入戰略收縮期，貿易保護主義抬頭，歐美等發(fā)達國家開(kāi)始再工業(yè)化進(jìn)程，東南亞等國勞動(dòng)力成本優(yōu)勢顯現。福建以外向型經(jīng)濟為主，出口和利用外資難度增加，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力減弱。
據福建省商務(wù)廳介紹，今年上半年，占福建省出口總額一半以上的廈門(mén)?福州兩市出口出現下降，其中廈門(mén)出口246.7億美元，同比下降2.9%，福州出口85.9億美元，同比下降8.9%。
外部環(huán)境惡化的同時(shí)，很多企業(yè)反映內部成本上升經(jīng)營(yíng)壓力增大。安踏體育用品有限公司執行董事賴(lài)世賢說(shuō)，近年來(lái)公司員工工資每年上漲約20%，目前工人每月工資已超過(guò)4000元;其次，商業(yè)用房租金每年以10%-20%的增幅遞增，基本上5年就翻一番。融資成本上升也不容忽視。福建省委調研組近日赴莆田市調研發(fā)現，莆田1035家規模工業(yè)企業(yè)中，減產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)269家，對減產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)問(wèn)卷調查結果顯示，有36.5%企業(yè)反映資金成本上升。
多種壓力之下，很多企業(yè)感到困難，個(gè)別企業(yè)資金錯配，涉足主業(yè)之外的投資經(jīng)營(yíng)，導致資金鏈問(wèn)題凸顯。據人民銀行福州中心支行介紹，今年以來(lái)福建不良貸款出現上升，截至6月末，不良貸款余額為444.22億元，比年初增長(cháng)34%，比去年同期增長(cháng)93.8%;不良貸款率為1.57%，比年初提高0.29個(gè)百分點(diǎn)。
突出投資拉動(dòng)?“龍頭”帶動(dòng) 為穩增長(cháng)提供“硬支撐”
面對各種不利局面，福建省委省政府抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，相繼出臺了一系列“穩增長(cháng)調結構”的政策措施。投資是穩增長(cháng)?調結構的重要抓手，福建省充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，重點(diǎn)抓好重大項目?抓好基礎設施?抓好要素保障。
在這一輪投資中，福建努力創(chuàng )造條件吸引社會(huì )資本。福建省發(fā)展改革委9月17日首批發(fā)布基礎設施?公用事業(yè)等領(lǐng)域122個(gè)鼓勵社會(huì )投資項目，總投資達2248億元。省發(fā)改委副主任吳亮碧說(shuō)，社會(huì )資本有巨大的投資需求，本輪推出的項目，有供水工程?高速公路等收益較穩定的項目，有城市軌道交通等社會(huì )投資尋求突破的項目，也有已建或在建港口?高速公路等吸引社會(huì )資本稀釋國有股權的項目。這些項目都是為了打破壟斷?擴大社會(huì )投資準入范圍的重要載體。
福建省委近日通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步加快福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的行動(dòng)計劃》，總共梳理了3015個(gè)重大項目。福建省將創(chuàng )造條件，加大推進(jìn)力度，加快形成“簽約一批?開(kāi)工一批?在建一批?投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。
與此同時(shí)，福建省強化龍頭帶動(dòng)促進(jìn)結構調整。福建省南方科技經(jīng)濟研究院院長(cháng)王開(kāi)明認為，福建產(chǎn)業(yè)結構“偏輕偏小”，中小企業(yè)多?龍頭企業(yè)少。龍頭企業(yè)在應對當前經(jīng)濟困難中作用明顯，通過(guò)龍頭帶動(dòng)做大做優(yōu)增量，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合，成為福建結構調整和優(yōu)化升級的重要一招。
福建省發(fā)改委從石化?汽車(chē)?船舶?機械?紡織等10個(gè)制造業(yè)行業(yè)篩選了100個(gè)龍頭項目，作為全年跟蹤推進(jìn)的重點(diǎn)，總投資約5696億元，預計年內投產(chǎn)達產(chǎn)后可新增產(chǎn)值2445億元。福建省產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃還確定了培育發(fā)展的20個(gè)重點(diǎn)龍頭產(chǎn)業(yè)。目前福建實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型升級行動(dòng)計劃和產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃已取得初步成效，龍頭企業(yè)加快改造升級和兼并重組步伐，通過(guò)創(chuàng )新提高了市場(chǎng)競爭力。
船舶制造是福建沿海重要產(chǎn)業(yè)之一，大大小小的行業(yè)企業(yè)分散于福建各地。在相關(guān)部門(mén)的支持下，龍頭企業(yè)福建省船舶工業(yè)集團近期兼并了兩家民營(yíng)船廠(chǎng)，董事長(cháng)趙金杰說(shuō)：“在產(chǎn)能兼并的同時(shí)，我們加快了技術(shù)改造，堅持以海工船?滾裝船等特色船舶為主打產(chǎn)品，目前手持訂單已排到2016年，金額達40億美元�！�
堅持問(wèn)題導向?深化改革 打造公平高效“軟環(huán)境”
福建省還堅持問(wèn)題導向?深化改革，為穩增長(cháng)營(yíng)造公平高效的“軟環(huán)境”。福建省委省政府提出，要通過(guò)深化改革打造“四個(gè)環(huán)境”，即公平高效?充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)環(huán)境，山清水秀?宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，互利共贏(yíng)?和平發(fā)展的開(kāi)放環(huán)境，風(fēng)清氣正?和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。
近期，福建省領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)帶隊到各設區市開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境和開(kāi)放環(huán)境督查調研。在最后形成的調研報告中，成效篇幅只有2頁(yè)，更多是各種問(wèn)題的反映，包括企業(yè)融資環(huán)境惡化?優(yōu)惠政策落實(shí)不到位?存在部門(mén)改革不同步和扯皮現象等，問(wèn)題加建議總共是7頁(yè)，這是福建省轉變作風(fēng)?改善“軟環(huán)境”的一個(gè)表現。不講空話(huà)套話(huà)，以問(wèn)題為導向，通過(guò)查找根源解決問(wèn)題，推進(jìn)“軟環(huán)境”的改善。福建省近期召開(kāi)的經(jīng)濟形勢分析會(huì )?省委九屆十一次全會(huì )等都體現了這種變化。
針對查找出來(lái)的“軟環(huán)境”問(wèn)題，福建省通過(guò)深化改革和完善政策來(lái)解決。吳亮碧舉例說(shuō)，比如部分領(lǐng)域存在的“玻璃門(mén)”現象，福建省通過(guò)創(chuàng )新投資運營(yíng)機制，探索創(chuàng )新信貸服務(wù)，完善價(jià)格形成機制和回報模式，同時(shí)細化完善配套政策，簡(jiǎn)化審批程序，推動(dòng)鼓勵社會(huì )投資項目真正落實(shí)。
福州軟件園產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司董事長(cháng)王林暉感受到了“軟環(huán)境”的進(jìn)步，他說(shuō)，過(guò)去很多企業(yè)為辦一件事要提交許多材料，而且經(jīng)常因為材料不全，來(lái)回多趟奔跑�，F在福建省創(chuàng )新政務(wù)工作模式，建立政務(wù)全流程網(wǎng)上辦理模式，文件證照電子化生成，企業(yè)可實(shí)現網(wǎng)上辦事，免去奔波之苦。
福建省“軟”“硬”舉措穩增長(cháng)調結構作用明顯。統計數據顯示，上半年全省規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)12.3%，列東部11省市第一;生產(chǎn)總值達9733億元，同比增長(cháng)9.7%。近日召開(kāi)的省委九屆十一次全會(huì )上，福建省委提出到2018年經(jīng)濟總量要達到3.5萬(wàn)億元，今后幾年福建經(jīng)濟增速年均將保持在10%左右。國務(wù)院發(fā)展研究中心在近期召開(kāi)的座談會(huì )上將全國各地經(jīng)濟運行情況劃分為5個(gè)類(lèi)型，福建被列入“經(jīng)濟轉型取得較好進(jìn)展的地區”。中國工程院還將福建泉州市列為“中國制造2025”唯一的地方樣板和實(shí)踐范例。(完)
