中國政府網(wǎng)16日刊登國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)內貿流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》認為，在當前穩增長(cháng)促改革調結構惠民生防風(fēng)險的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展內貿流通，對于引導生產(chǎn)、擴大消費、吸納就業(yè)、改善民生，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)具有重要意義�！兑庖�(jiàn)》共有5個(gè)部分合計14條。
　　
　　《意見(jiàn)》要求：規范促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò )消費領(lǐng)域，加快推進(jìn)中小城市電子商務(wù)發(fā)展，支持電子商務(wù)企業(yè)向農村延伸業(yè)務(wù)，推動(dòng)居民生活服務(wù)、休閑娛樂(lè )、旅游、金融等領(lǐng)域電子商務(wù)應用。在保障數據管理安全的基礎上，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域大數據公共信息服務(wù)平臺建設。促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式。加快推進(jìn)電子發(fā)票應用，完善電子會(huì )計憑證報銷(xiāo)、登記入賬及歸檔保管等配套措施。落實(shí)《注冊資本登記制度改革方案》，完善市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理。在控制風(fēng)險基礎上鼓勵支付產(chǎn)品創(chuàng )新，營(yíng)造商業(yè)銀行和支付機構等支付服務(wù)主體平等競爭環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )支付健康發(fā)展。
　　
　　加快發(fā)展物流配送。加強物流標準化建設，加快推進(jìn)以托盤(pán)標準化為突破口的物流標準化試點(diǎn)；加強物流信息化建設，打造一批跨區域物流綜合信息服務(wù)平臺；提高物流社會(huì )化水平，支持大型連鎖零售企業(yè)向社會(huì )提供第三方物流服務(wù)，開(kāi)展商貿物流城市共同配送試點(diǎn)，推廣統一配送、共同配送等模式；提高物流專(zhuān)業(yè)化水平，支持電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展冷鏈物流，支持農產(chǎn)品預冷、加工、儲存、運輸、配送等設施建設，形成若干重要農產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。推動(dòng)城市配送車(chē)輛統一標識管理，保障運送生鮮食品、主食制品、藥品等車(chē)輛便利通行。允許符合標準的非機動(dòng)快遞車(chē)輛從事社區配送。支持商貿物流園區、倉儲企業(yè)轉型升級，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。
　　
　　大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。以電子商務(wù)、信息化及物流配送為依托，推進(jìn)發(fā)展直營(yíng)連鎖，規范發(fā)展特許連鎖，引導發(fā)展自愿連鎖。支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設直采基地和信息系統，提升自愿連鎖服務(wù)機構聯(lián)合采購、統一分銷(xiāo)、共同配送能力，引導便利店等業(yè)態(tài)進(jìn)社區、進(jìn)農村，規范和拓展其代收費、代收貨等便民服務(wù)功能。鼓勵超市、便利店、機場(chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所依法依規發(fā)展便民餐點(diǎn)。
　　
　　《意見(jiàn)》還通過(guò)附件的形式對重點(diǎn)任務(wù)分工進(jìn)度作出了安排，2014年底前啟動(dòng)的包括：推動(dòng)城市配送車(chē)輛統一標識管理，保障運送生鮮食品、主食制品、藥品等車(chē)輛便利通行；探索采取設立農產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等模式，培育一批全國和區域公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。支持全國農產(chǎn)品跨區域流通骨干網(wǎng)絡(luò )建設，完善產(chǎn)銷(xiāo)銜接體系。落實(shí)和完善農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅政策；加快生活性服務(wù)業(yè)營(yíng)改增步伐，合理設置生活性服務(wù)業(yè)增值稅稅率，加大小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的政策支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展；盡快完善銀行卡刷卡手續費定價(jià)機制，取消刷卡手續費行業(yè)分類(lèi)，進(jìn)一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續費支出；拓展國內商品市場(chǎng)對外貿易功能，借鑒國際貿易通行標準、規則和方式，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，適當擴大市場(chǎng)采購貿易方式的試點(diǎn)范圍，打造一批布局合理、功能完善、管理規范、輻射面廣的內外貿結合市場(chǎng)；進(jìn)一步推進(jìn)工商用電同價(jià)。鼓勵大型商貿企業(yè)參與電力直接交易。在有條件的地區開(kāi)展試點(diǎn)，允許商業(yè)用戶(hù)選擇執行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)；推動(dòng)建立健全覆蓋線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )和線(xiàn)下實(shí)體店消費的信用評價(jià)機制。