在經(jīng)濟增長(cháng)放緩、物價(jià)漲幅屢創(chuàng )新低的背景下，中國價(jià)格改革迎來(lái)了前所未有的好時(shí)期。日前，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，要求部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，抓緊制定價(jià)格改革方案，以逐步有序地改革能源、交通、環(huán)保、醫療等價(jià)格形成機制，疏導價(jià)格矛盾。業(yè)內認為，目前要推進(jìn)能源、交通、環(huán)保、醫療四大領(lǐng)域價(jià)格改革，還需要解決體制機制、制度建設、市場(chǎng)化路徑等問(wèn)題。

　　能源：電力改革有望率先破冰

　　多年來(lái)，我國資源價(jià)格普遍采取成本加成和政府指導價(jià)的定價(jià)模式，無(wú)法體現出資源的稀缺性和市場(chǎng)的供應關(guān)系，導致價(jià)格倒掛、氣荒、油荒各種問(wèn)題層出不窮。

　　11月4日，國家發(fā)改委決定在深圳市開(kāi)展新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將把現行電網(wǎng)企業(yè)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監管，釋放出電價(jià)改革開(kāi)始提速的重要信號。

　　“以前我國資源價(jià)格改革進(jìn)展緩慢，主要顧及民眾感受和行業(yè)現狀，而隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)放緩，石油、天然氣等能源價(jià)格持續走低，大大降低了改革難度�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說(shuō)。

　　在林伯強看來(lái)，近年來(lái)，我國能源領(lǐng)域價(jià)格改革一直在推進(jìn)，目前已經(jīng)取得了不小成績(jì)。但是目前在電力、石油等領(lǐng)域還有較大改革空間，種種跡象看來(lái)，未來(lái)電力改革有望率先破冰，現在已經(jīng)在深圳試行輸配電價(jià)改革，下一步電價(jià)市場(chǎng)化將是主要方向�？紤]影響和接受程度，預計工業(yè)電價(jià)有望率先市場(chǎng)化，居民用電則先階梯電價(jià)，最后兩種價(jià)格再逐步調整。

　　交通：公共交通、鐵路成市場(chǎng)化方向

　　如果說(shuō)能源價(jià)格改革是解決上游價(jià)格問(wèn)題，那么交通價(jià)格改革則是理順終端的消費問(wèn)題。以北京地鐵為例，由于采取統一2元的低票價(jià)，2007-2013年，北京市政府對地鐵運營(yíng)進(jìn)行的各類(lèi)財政補貼近221億元。為了理順價(jià)格關(guān)系，10月13日，北京市發(fā)改委發(fā)布了公共交通價(jià)格兩套聽(tīng)證方案，其中軌道交通的起步里程設計在3公里或6公里，票價(jià)定為2元或3元，并在10月28日舉行了價(jià)格聽(tīng)證會(huì )。

　　北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅認為，目前公路、航空已經(jīng)實(shí)現了市場(chǎng)化，但是公共交通、鐵路還沒(méi)有市場(chǎng)化，基本上還是政府定價(jià)。以鐵路為例，客運價(jià)格將近16年沒(méi)有調整過(guò)，但是各項成本卻在不斷上漲，導致運營(yíng)企業(yè)虧本不斷加大�！斑@樣下去，社會(huì )資本根本不愿意參與進(jìn)來(lái)，虧損嚴重，而運營(yíng)企業(yè)還需要靠政府補貼才能生存，最終還是由納稅人買(mǎi)單，不利于行業(yè)的持續發(fā)展�！币晃粚�(zhuān)家表示，考慮到公共交通、鐵路具有一定的公共屬性，應該不會(huì )完全市場(chǎng)化，而是既體現公益性，又能體現市場(chǎng)化運行，這樣行業(yè)可以告別連續虧損的狀態(tài)，民資愿意進(jìn)入，整個(gè)交通市場(chǎng)才能做大做強。

　　醫療：體制改革需先行

　　早在今年5月20日，國務(wù)院轉發(fā)的《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》就提出，積極穩妥推進(jìn)醫藥、醫療服務(wù)價(jià)格改革。進(jìn)一步減少政府定價(jià)項目，凡是能通過(guò)市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的，要堅決交給市場(chǎng)。

　　據悉，目前實(shí)行市場(chǎng)化調節、由企業(yè)自主定價(jià)的藥品已占上市藥品總數的77%，剩余的23%實(shí)行政府指導價(jià)，約有2600種。也就是說(shuō)，市場(chǎng)化早已吹進(jìn)了藥品市場(chǎng)，并占據了77%的領(lǐng)地。但由于余下的23%皆是進(jìn)入醫藥目錄的藥品，即醫院醫生所開(kāi)出的處方藥，卻一直是我國醫藥改革的焦點(diǎn)，并被民眾認為是藥價(jià)虛高的罪魁禍首。

　　首都醫科大學(xué)衛生管理與教育學(xué)院教授崔小波指出，解決目前藥價(jià)虛高問(wèn)題，不能只盯著(zhù)藥價(jià)本身，這是一個(gè)系統性的問(wèn)題，目前醫院耗材、手術(shù)、護理、掛號等費用都還是按照1997年的標準，在經(jīng)過(guò)十幾年成本上漲后，醫療系統運行都是在虧損，這些問(wèn)題可能在藥品上所有折射，要是單獨解決藥品價(jià)格高，并不能解決深層次問(wèn)題，這些問(wèn)題還會(huì )以其他方式爆發(fā)出來(lái)。

　　業(yè)內認為，要推進(jìn)目前醫療價(jià)格改革，首先要解決目前醫療系統的體制、機制問(wèn)題，如過(guò)舊的價(jià)格標準、收入中沒(méi)有體現勞動(dòng)價(jià)值等等，這些體制、機制問(wèn)題理順了，價(jià)格問(wèn)題也就迎刃而解。

　　環(huán)保：排污權交易在路上

　　在環(huán)保價(jià)格改革中，排污權交易最受關(guān)注，公開(kāi)資料顯示，自2007年起，環(huán)保部、國家發(fā)改委、財政部先后批復了天津、江蘇、浙江、陜西等11個(gè)省市作為國家級排污權有償使用和交易試點(diǎn)單位，累計安排5.22億元，支持試點(diǎn)省市加強污染物排放監測監管以及交易平臺建設。

　　8月25日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》提出，到2017年，我國排污權有償使用和交易試點(diǎn)地區將基本建立排污權有償使用和交易制度，試點(diǎn)工作基本完成。

　　環(huán)保部總量司副司長(cháng)黃小贈表示，企業(yè)購買(mǎi)排污權，反映的是占用環(huán)境資源的價(jià)值，基于占用的指標量進(jìn)行征收。征收環(huán)節在前端，是對排污行為的前置約束，目的是推動(dòng)企業(yè)減少環(huán)境資源的占取，解決我國環(huán)境容量資源長(cháng)期無(wú)價(jià)和低價(jià)使用的問(wèn)題。

　　北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍等多位業(yè)內人士都表示，各種企業(yè)、單位都公平地在排污權交易市場(chǎng)上交易，競爭排污權指標必須是在排污許可證制度、地方總量控制制度等基礎制度都建立發(fā)展起來(lái)后才能實(shí)現的，但這些基礎制度建立的操作過(guò)程還是非常難。