中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正11月15日上午接受英國《金融時(shí)報》專(zhuān)訪(fǎng)，就中國上海自由貿易試驗區建設、“滬港通”開(kāi)通、上海國際金融中心建設、經(jīng)濟轉型升級等國內外關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題回答了提問(wèn)。韓正指出，上海自貿區2015年版的負面清單，會(huì )在現有基礎上進(jìn)一步縮短。

　　在回答中國上海自由貿易試驗區建設的一系列提問(wèn)時(shí)，韓正說(shuō)，上海自貿試驗區建設的核心意義，是試驗出一整套按照十八屆三中全會(huì )提出的更好處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的創(chuàng )新管理制度�，F在政府職能轉變還沒(méi)有到位，我們要創(chuàng )新的這套制度，很大部分是對現有制度的顛覆性改革，難度就在于此�！吧虾Ｗ再Q試驗區要探索出一套負面清單管理模式。就是負面清單越來(lái)越短，不列入清單的內容完全由市場(chǎng)主體自主決定；列入清單的，管理程序、辦法和制度高度公開(kāi)透明運行。政府不再干預企業(yè)和微觀(guān)經(jīng)濟，而是在市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)施事中事后監管�！敝醒虢o上海三年時(shí)間試出一整套制度成果，全國人大法律授權也是三年，我們希望通過(guò)三年的努力使創(chuàng )新的成果制度化，形成一套成型的制度，三年內分批交出可復制可推廣的試驗成果。如果上海自貿試驗區發(fā)展只是為了自己發(fā)展，這是無(wú)意義的，形成可復制可推廣的創(chuàng )新制度體系、更好處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，才是上海自貿試驗區建設的根本任務(wù)。

　　韓正說(shuō)，我們要建設中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，既然是市場(chǎng)經(jīng)濟體制就必須符合市場(chǎng)規律，很多審批是不符合市場(chǎng)規律的。我們的目標是發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，既然是決定性作用，政府現有的審批很多是阻礙了市場(chǎng)的決定性作用。以前置審批為主的政府管理模式，從計劃經(jīng)濟時(shí)代延續下來(lái)，改革開(kāi)放之后，已有了很大改變，但如今審批還是太多了，而且也不夠透明，造成很多問(wèn)題。這次上海自貿試驗區改革，是向審批開(kāi)刀、革審批的命，從某種意義上講，革審批的命就是革政府自身的命，把政府不該管的還給市場(chǎng)、還給企業(yè)，對國資、外資、民資、所有企業(yè)一視同仁。

　　韓正說(shuō)，習近平總書(shū)記指出，上海自貿試驗區28平方公里是國家的試驗田，要像袁隆平院士那樣培育出良種，在全國范圍播撒，我們現在就是按照習近平總書(shū)記的要求去做。我們很希望試驗的成果能夠推廣到全市、推廣到全國更多地方，這樣有利于加快政府職能轉變，這才是改革的本意。

　　“我們很重視各方對上海自貿試驗區運行一年的評估、評價(jià)和意見(jiàn)建議�！表n正說(shuō)，運行一年來(lái)，自貿試驗區內已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的工作進(jìn)展，我們是比較滿(mǎn)意的�！斑@好比一張工作單子，我們對進(jìn)入單子的工作進(jìn)展比較滿(mǎn)意，但是依然覺(jué)得有些應該進(jìn)入單子的還沒(méi)有進(jìn)入，而進(jìn)入這個(gè)工作單子需要循序漸進(jìn)的過(guò)程，這就是我們2015年、2016年的任務(wù)�！�2014年，我們對服務(wù)業(yè)、金融業(yè)開(kāi)放度已進(jìn)一步擴大，相信2015年還會(huì )再走一步。2015年版的負面清單，會(huì )在現有基礎上進(jìn)一步縮短。負面清單開(kāi)始的時(shí)候縮短相對容易，越往后縮短越難，到一定時(shí)候，縮短不是主要的，而是列入負面清單管理的程序、辦法、制度，特別是透明度要進(jìn)一步增加。

　　在談到11月17日正式啟動(dòng)的滬港通時(shí)，韓正表示，滬港通對上海、對香港、對國家意義重大，對全球資本市場(chǎng)也是一件非常有意義的事情。這是內地資本市場(chǎng)開(kāi)放的重大舉措，將使中國資本市場(chǎng)的國際化程度得到提高。我們很希望通過(guò)滬港通這個(gè)橋梁，推動(dòng)兩地市場(chǎng)發(fā)展。隨著(zhù)滬港通的進(jìn)一步發(fā)展，相信還會(huì )有一系列制度創(chuàng )新。我們現在最關(guān)心滬港通開(kāi)通之后，風(fēng)險要有效防范、市場(chǎng)得到持續發(fā)展，這是最為關(guān)鍵的，中國證監會(huì )實(shí)行額度管理就是為了防止風(fēng)險。實(shí)踐中，可能還會(huì )遇到各種各樣的風(fēng)險和挑戰，只要循序漸進(jìn)，我們有信心不會(huì )出現顛覆性的問(wèn)題。

　　“中國資本市場(chǎng)要健康發(fā)展，唯一的出路在于改革�！表n正說(shuō)，我們希望滬港通能夠推動(dòng)境內資本市場(chǎng)的改革。滬港通通了以后，我們會(huì )看到以前并不了解的情況，遇到以前沒(méi)有遇到的問(wèn)題，而這些情況和問(wèn)題就會(huì )倒逼我們去改革，通過(guò)改革，中國的資本市場(chǎng)會(huì )越來(lái)越健康。

　　韓正表示，無(wú)論從發(fā)展環(huán)境、人才集聚、法治環(huán)境、市場(chǎng)成熟度各方面，上海和香港還不能比，香港比上海成熟得多，我們需要向香港學(xué)習。與成熟市場(chǎng)交流會(huì )帶動(dòng)上�？焖侔l(fā)展，上海本著(zhù)借鑒學(xué)習的心態(tài)來(lái)交流。

　　在回答關(guān)于上海國際金融中心建設的提問(wèn)時(shí)，韓正說(shuō)，上海建設國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心，是中央確定的。我們的既定目標是到2020年基本建成與我國經(jīng)濟實(shí)力以及人民國際地位相適應的國際金融中心。上海自貿試驗區的金融改革必將促進(jìn)上海國際金融中心發(fā)展，進(jìn)一步擴大開(kāi)放，人民幣國際化進(jìn)程能夠進(jìn)一步加快。上海自貿試驗區內的金融改革創(chuàng )新，完全是在中央的統一領(lǐng)導下，在“一行三會(huì )”具體領(lǐng)導下來(lái)推進(jìn)的。我們下一步的工作目標之一，就是在風(fēng)險可控的條件下，以漸進(jìn)、有序的方式，允許自貿區內合格的個(gè)人開(kāi)設資本賬戶(hù)。無(wú)序的開(kāi)放會(huì )造成風(fēng)險，我們不希望出現顛覆性的風(fēng)險問(wèn)題，因此就是開(kāi)放一點(diǎn)、擴大一點(diǎn)，開(kāi)放一點(diǎn)、擴大一點(diǎn)。2014年開(kāi)放了一點(diǎn)是成功的，為2015年進(jìn)一步開(kāi)放奠定了基礎。

　　韓正說(shuō)，未來(lái)幾年上海國際金融中心建設，關(guān)鍵看制度創(chuàng )新的力度。如果上海自貿試驗區各項制度創(chuàng )新，經(jīng)過(guò)三年的持續努力能夠有大的突破，那么上海國際金融中心建設將在現有基礎上實(shí)現很大的進(jìn)步。他坦言：“我認為，當前最大的瓶頸是人才�！�

　　在被問(wèn)到上海是不是還關(guān)心GDP指標時(shí)，韓正說(shuō)，上海在5、6年前已經(jīng)不再考核區縣的GDP指標。中國改革開(kāi)放30多年以來(lái)經(jīng)濟實(shí)現了多年快速增長(cháng)，上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放24年以來(lái)曾經(jīng)連續16年實(shí)現兩位數增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展的普遍規律和上海自身的特點(diǎn)告訴我們，上海當前和面向未來(lái)的發(fā)展，必須更加重視品質(zhì)、結構和效益，必須更加重視對國家戰略的貢獻。

　　韓正說(shuō)，上海下一步發(fā)展更重要是依靠科技創(chuàng )新，我們現在根據中央的要求，提出加快向具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心進(jìn)軍。上海高校有68所，也是全國各類(lèi)科研院所最集中的地區之一，特別是改革開(kāi)放以后，外資、國資、民資投資的產(chǎn)業(yè)類(lèi)研發(fā)中心，在上海集聚是最多的。從這個(gè)方面來(lái)講，上海建設科技創(chuàng )新中心，是我們的優(yōu)勢之一。

　　韓正表示，不太關(guān)心GDP數據了，卻更關(guān)心環(huán)境數據，“每天早晨起床第一件事情，就是看空氣質(zhì)量數據，晚上睡覺(jué)前也一定要看一下�！鄙虾Ｊ紫仁亲龊米约旱氖虑�，采取各類(lèi)措施治理影響環(huán)境質(zhì)量的因素，同時(shí)與江蘇、浙江、安徽一起建立長(cháng)三角三省一市聯(lián)防聯(lián)控機制�，F在空氣質(zhì)量好與壞，還處于人努力、但天要幫忙的階段，等到今后，人努力、天幫忙都能維持好的空氣，那才是我們努力的方向。作為城市的管理者，我們更關(guān)心經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展之后，社會(huì )如何能更公平�，F在人們講要有幸福感，幸福感是什么？老年人老有所養老有所樂(lè )、蝸居的人有房住、生病能夠找到好醫院、孩子上學(xué)有好學(xué)�！�…每位市民的幸福感都不一樣。讓這座城市里的市民有幸福感，是城市管理者最大的心愿。