國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德在出席亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì )議期間接受了《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)，并圍繞世界經(jīng)濟、中國經(jīng)濟、APEC會(huì )議期間的熱點(diǎn)議題、IMF份額改革等發(fā)表了自己的看法。
　　《經(jīng)濟參考報》：您最近提出世界經(jīng)濟面臨“新平庸”挑戰的說(shuō)法，您如何看待世界經(jīng)濟的最新走勢以及應對挑戰的對策？
　　拉加德：和今年10月IMF和世行年會(huì )召開(kāi)時(shí)相比，我對世界經(jīng)濟的看法基本一致，政策建議也基本沒(méi)有改變。世界經(jīng)濟面臨“新平庸”風(fēng)險，其特征是一種持續的低經(jīng)濟增長(cháng)和高失業(yè)率狀態(tài)，它影響包括發(fā)達國家在內的很多經(jīng)濟體，而且“新平庸”還受到來(lái)自地緣政治因素以及各國央行不同步的貨幣政策的威脅，全球政策制定者還面臨金融危機遺留下來(lái)的高債務(wù)和高失業(yè)率等難題。
　　各經(jīng)濟體的政策制定者應當調用所有可能的政策工具來(lái)應對這一風(fēng)險，包括貨幣政策、有助于經(jīng)濟增長(cháng)和環(huán)境保護的財政政策以及結構性改革政策。各經(jīng)濟體的政策制定者既要關(guān)注經(jīng)濟所面臨的中期風(fēng)險，也要增加短期經(jīng)濟需求，對于有必要、財力允許而且能夠高效進(jìn)行的基礎設施建設，我們也采取支持態(tài)度。
　　《經(jīng)濟參考報》：亞太經(jīng)濟是否也面臨“新平庸”挑戰？可否舉例說(shuō)明政策制定者應當如何平衡各種政策工具之間的關(guān)系？
　　拉加德：“新平庸”風(fēng)險影響全球很多國家，包括歐元區和日本，對于別的國家會(huì )有溢出效應，世界各經(jīng)濟體之間通過(guò)金融、貿易等領(lǐng)域緊密關(guān)聯(lián)。全球經(jīng)濟“新平庸”風(fēng)險也會(huì )影響亞洲地區。但是，目前該地區的經(jīng)濟增長(cháng)在全球范圍內最為強勁，預計亞洲經(jīng)濟將延續這種表現，對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率也將最大。
　　對于各種政策工具之間的關(guān)系，你不妨這么來(lái)看，一個(gè)園林需要松土并保持土質(zhì)良好，這可以視為財政政策；給植物澆水但又不至于把園林給淹了，這就是貨幣政策；給植物施肥則像是結構性改革政策；園林里已有現存的花草，你要種下新的植物，這就像是創(chuàng )新。
　　《經(jīng)濟參考報》：談及給植物澆水但又不至于把園林給淹了，美聯(lián)儲剛宣布結束多年的量化寬松（QE）貨幣政策，歐洲央行和日本央行仍在加大量化寬松貨幣政策的力度，包括中國在內的新興經(jīng)濟體該如何應對？
　　拉加德：澆水是重要的，整個(gè)院子里需要有貨幣流動(dòng)性，但你又不想園林被水淹，因為大水會(huì )影響別家的園林。這就需要一個(gè)良好的排水系統，因此貨幣的傳導機制應該通暢。你也要告訴自己的鄰居，什么時(shí)候要開(kāi)始澆水，什么時(shí)候會(huì )停止澆水。
　　借用這個(gè)說(shuō)法來(lái)看待量化寬松貨幣政策的話(huà)，采取量化寬松貨幣政策的央行應當謹慎，要關(guān)注流動(dòng)性的走向和貨幣的傳導機制，并且要同其他央行和其他政策制定者進(jìn)行清晰的交流。顯然，貨幣政策轉向會(huì )造成一定程度的市場(chǎng)波動(dòng)。在美聯(lián)儲貨幣政策趨向正�；�之后，美國的長(cháng)期利率有可能會(huì )上行，會(huì )造成資本回流美國。這是一種可能出現的假設情況。
　　一些之前受益于資本流入的國家現在經(jīng)濟能力變得更強，在過(guò)去一年中也建立起了防御體系，從而可以應對市場(chǎng)波動(dòng)并減少經(jīng)濟脆弱性。中國的貨幣政策已明顯在為長(cháng)遠考慮，如果面臨潛在的全球市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險，中國有充足的準備來(lái)應對，中國擁有巨額的外匯儲備、較高的經(jīng)濟增速、未雨綢繆的央行�？偠�言之，中國擁有抵御金融風(fēng)險的所有要素。
　　《經(jīng)濟參考報》：您近期在演講時(shí)強調基礎設施投資的重要性，剛才您也談及基礎設施建設。您如何看待近期剛發(fā)起創(chuàng )立的亞洲基礎設施投資銀行？以及在這一領(lǐng)域內的政府與社會(huì )資本合作（PPP）模式？
　　拉加德：基礎設施投資是應對經(jīng)濟挑戰的一個(gè)辦法，也是各國政策制定者的共同關(guān)切。不論你是看美國的鐵路體系，或是看印度的基礎設施瓶頸，還是看非洲的電網(wǎng)系統，抑或是看孟加拉國和其他發(fā)展中國家的教育等軟性基礎設施，改善基礎設施都很重要。不論是用公共資金，或是用公共資金帶動(dòng)私營(yíng)資金的PPP模式，目標都是一樣的�；�礎設施建設可以滿(mǎn)足中期的經(jīng)濟需求，提高經(jīng)濟增長(cháng)潛力，用建筑業(yè)創(chuàng )造短期需求。我們積極看待亞洲基礎設施投資銀行等新發(fā)展趨勢，我們對于基礎設施領(lǐng)域內的參與者增多表示支持，只要這些參與者之間能夠進(jìn)行良好的協(xié)作。
　　《經(jīng)濟參考報》：您對中國經(jīng)濟和近年來(lái)的改革舉措如何評價(jià)？
　　拉加德：中國近年來(lái)采取了很多改革措施，中國變得更加開(kāi)放，人民幣的國際化程度也在提高，中國在向正確的改革方向邁進(jìn)。十八屆三中全會(huì )確定的全面深化改革的目標旨在讓中國經(jīng)濟變得更強勁，改善政府治理，并讓中國經(jīng)濟變得更具競爭力。這些都是非常積極的動(dòng)向，中國正在運用先進(jìn)的管理方式來(lái)明確國家所處的位置、已取得的成果以及未來(lái)需要努力的方向。
　　《經(jīng)濟參考報》：區域經(jīng)濟一體化和自由貿易是本次APEC　會(huì )議上的熱點(diǎn)話(huà)題。您對亞太自貿區的實(shí)現路徑怎么看，是借用“跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”（TPP）的模式，還是“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（RCEP）的模式，或是其他模式？
　　拉加德：在接受你采訪(fǎng)之前，我們團隊正在整理各種區域貿易協(xié)定的術(shù)語(yǔ)表，現在這些協(xié)定如雨后春筍般出現。國際貨幣基金組織支持任何推進(jìn)國家之間、區域之間及企業(yè)之間自由貿易的安排，但是這些新的安排要能夠互相協(xié)同并與現存的全球貿易體系相兼容。只要相關(guān)方面能夠讓它們協(xié)調共存，而非造成新的貿易壁壘，國際貨幣基金組織就表示支持。對于加強民眾交往、促進(jìn)貿易、減少企業(yè)運營(yíng)成本和提高民眾福祉的倡議，國際貨幣基金組織都堅定支持。
　　《經(jīng)濟參考報》：IMF在2010年通過(guò)的份額和治理改革方案至今未能收官，其中最大的絆腳石是美國國會(huì )。您說(shuō)過(guò)，為了美國國會(huì )通過(guò)，如果需要跳肚皮舞您也絕不推辭。
　　拉加德：我是這么說(shuō)過(guò)，你應該這樣理解，如果美國國會(huì )投票通過(guò)這一方案，我才會(huì )跳肚皮舞。我了解美國政府把通過(guò)這一改革方案當成重要目標，我希望近期各方采取所有可以盡到的努力，確保改革方案能獲得美國國會(huì )批準，這樣才能更好地體現中國等新興經(jīng)濟體的代表性。如果IMF改革方案最終獲批，那時(shí)我會(huì )練習肚皮舞。