取消股票發(fā)行的持續盈利條件，降低小微和創(chuàng )新型企業(yè)上市門(mén)檻。建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機制，開(kāi)展股權眾籌融資試點(diǎn)
國務(wù)院總理李克強11月19日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議。會(huì )議指出，抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續盈利條件，降低小微和創(chuàng )新型企業(yè)上市門(mén)檻。建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機制，開(kāi)展股權眾籌融資試點(diǎn)。
無(wú)獨有偶，在昨日舉行的一場(chǎng)峰會(huì )上，中國證監會(huì )副主席莊心一就注冊制問(wèn)題進(jìn)行了回答。他說(shuō)，監管部門(mén)正在推動(dòng)股票發(fā)行注冊制改革，當前正在與市場(chǎng)各個(gè)方面一起集思廣益、積極論證，相信注冊制改革的推進(jìn)將有助于企業(yè)排隊問(wèn)題得到逐步解決。
目前新股排隊積壓依然嚴重，鼓勵境外上市、到新三板掛牌、嚴格信息披露等“分流”措施確實(shí)讓上百家公司離場(chǎng)，但是新股申報熱情依然高漲。
數據顯示，截至2014年11月13日，中國證監會(huì )受理首發(fā)企業(yè)631家，其中，已核準11家，已過(guò)會(huì )24家，未過(guò)會(huì )596家。未過(guò)會(huì )企業(yè)中正常待審企業(yè)570家，中止審查企業(yè)26家。
“從十八屆三中全會(huì )提出推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，到今年年初的新‘國九條’提出積極穩妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，再到昨日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，表明新股發(fā)行注冊制改革的工作正在一步步加快落實(shí)�！敝袊嗣翊髮W(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍對《證券日報》記者表示。
他同時(shí)稱(chēng)，相關(guān)部門(mén)在提出要進(jìn)行注冊制改革的時(shí)候，就應該對改革時(shí)間有了預期的判斷。
“推行注冊制的條件具備了，就要加快推進(jìn)�！壁w錫軍說(shuō)。
近年來(lái)，市場(chǎng)一直呼吁，通過(guò)注冊制改變新股發(fā)行方式，“把權利還給市場(chǎng)”。十八屆三中全會(huì )明確提出，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革。今年年初,證監會(huì )將注冊制改革作為重點(diǎn)突破方向，正式列入2014年工作重點(diǎn)。
為推進(jìn)注冊制改革，《證券法》正在緊鑼密鼓修訂中，預計將在今年年底進(jìn)行“一審”，計劃爭取明年6月份過(guò)“三審”。
市場(chǎng)人士稱(chēng)，從長(cháng)遠來(lái)看，注冊制需要讓擬上市公司自主地選擇上市時(shí)間窗口、融資規模，而且企業(yè)最終能否成功掛牌，需要聽(tīng)從投資者的話(huà)語(yǔ)權。但是，由發(fā)行核準制變?yōu)樽灾�，投資者最關(guān)心的問(wèn)題是如何確保IPO的信息真實(shí)。假如投資者無(wú)法獲得真實(shí)準確的信息，有問(wèn)題的公司及中介不得到嚴懲，可能使得A股“圈錢(qián)市”更加變本加厲。因此，實(shí)行注冊制，“準確的信息、嚴厲的懲處、簡(jiǎn)易的賠償程序”等三大前提十分必要。
趙錫軍表示，以前股票在我國是新事物，投資者對此不了解，沒(méi)有投資經(jīng)驗，因此沒(méi)有能力判斷企業(yè)的盈利情況、經(jīng)營(yíng)狀況，同時(shí)，中介機構在剛開(kāi)始的時(shí)候能力也不是很強，因此只能由第三方作出判斷，以彌補這一缺陷。
“但是，我國資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，投資者的判斷能力提高了，中介機構也有能力幫助投資者作出判斷了，政府幫著(zhù)判斷、設置門(mén)檻的做法就可以退出了�！壁w錫軍說(shuō)，實(shí)行注冊制，就是讓投資者自己判斷，投資者如果不放心，可以向中介機構求助。
首創(chuàng )證券研發(fā)部經(jīng)理王劍輝此前表示，注冊制實(shí)施后，投資者可能會(huì )逐漸傾向于選擇質(zhì)地好的上市公司，投機炒作現象會(huì )慢慢降溫。注冊制改革將帶來(lái)估值泡沫調整，也會(huì )對炒新現象起到明顯的抑制作用。
