“國務(wù)院總理李克強昨日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定進(jìn)一步采取有力措施緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題，部署促進(jìn)貧困地區兒童發(fā)展、讓困難家庭孩子擁有美好未來(lái)，討論通過(guò)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法修正案(草案)》�！�

　　建立市場(chǎng)利率 定價(jià)自律機制

　　19日李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議指出，今年7月國務(wù)院推出一系列措施以來(lái)，有關(guān)方面做了大量工作，“融資難、融資貴”在一些地區和領(lǐng)域呈現緩解趨勢，但仍然是突出問(wèn)題。必須堅持改革創(chuàng )新，完善差異化信貸政策，健全多層次資本市場(chǎng)體系，進(jìn)一步有針對性地緩解融資成本高問(wèn)題，以促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、帶動(dòng)群眾收入提高。一是增加存貸比指標彈性，改進(jìn)合意貸款管理，完善小微企業(yè)不良貸款核銷(xiāo)稅前列支等政策，增強金融機構擴大小微、“三農”等貸款的能力。二是加快發(fā)展民營(yíng)銀行等中小金融機構，支持銀行通過(guò)社區、小微支行和手機銀行等提供多層次金融服務(wù)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融等更好向小微、“三農”提供規范服務(wù)。三是支持擔保和再擔保機構發(fā)展，推廣小額貸款保證保險試點(diǎn)，發(fā)揮保單對貸款的增信作用。四是改進(jìn)商業(yè)銀行績(jì)效考核機制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費用。五是運用信貸資產(chǎn)證券化等方式盤(pán)活資金存量，簡(jiǎn)化小微、“三農”金融債等發(fā)行程序。六是抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續盈利條件，降低小微和創(chuàng )新型企業(yè)上市門(mén)檻。建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機制，開(kāi)展股權眾籌融資試點(diǎn)。七是支持跨境融資，讓更多企業(yè)與全球低成本資金“牽手”。創(chuàng )新外匯儲備運用，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和中國裝備“走出去”。八是完善信用體系，提高小微企業(yè)信用透明度，使信用好、有前景的企業(yè)“錢(qián)途”廣闊。九是加快利率市場(chǎng)化改革，建立市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制，引導金融機構合理調整“虛高”的貸款利率。十是健全監督問(wèn)責機制，遏制不規范收費、非法集資等推升融資成本。用良好的融資環(huán)境，增強企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的底氣和能力。

　　讓困難家庭孩子 擁有快樂(lè )的人生起點(diǎn)

　　會(huì )議強調，關(guān)愛(ài)貧困地區困難家庭兒童健康成長(cháng)，關(guān)系千萬(wàn)家庭幸福和社會(huì )公平正義。要堅持政府直接提供和購買(mǎi)服務(wù)相結合，發(fā)揮市場(chǎng)力量，動(dòng)員社會(huì )參與，以健康和教育為重點(diǎn)，對集中連片特困地區的農村困難家庭兒童給予從出生開(kāi)始到義務(wù)教育結束的關(guān)懷和保障。會(huì )議通過(guò)《國家貧困地區兒童發(fā)展規劃》，并明確近期重點(diǎn)：一是在片區內擴大新生兒先天性疾病免費篩查范圍。通過(guò)提高新農合報銷(xiāo)比例和醫療救助補助標準，加大對農村孕產(chǎn)婦孕前孕期檢查、住院分娩的補助力度。二是擴大貧困地區困難家庭嬰幼兒營(yíng)養改善試點(diǎn)。提高0-15歲農村貧困兒童先天性心臟病、白血病等重大疾病醫療費保障水平。三是支持在人口和孤兒數量較多的縣(市)建設兒童福利機構。擴大農村偏遠地區學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)，在人口分散的山區、牧區設立支教點(diǎn)。四是逐步提高特殊教育生均公用經(jīng)費，落實(shí)鄉村教師生活補助。使困難家庭孩子擁有健康快樂(lè )的人生起點(diǎn)。

　　促進(jìn)科技成果轉化法 修正案草案通過(guò)

　　為調動(dòng)科研人員積極性，推動(dòng)創(chuàng )新成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)萬(wàn)眾創(chuàng )新，會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法修正案(草案)》，決定提請全國人大常委會(huì )審議。草案完善了科技成果信息發(fā)布、處置收益分配等制度，突出了企業(yè)在科研方向選擇、項目實(shí)施等方面的主體作用，強化了知識產(chǎn)權保護。

　　解讀

　　抓要害大力度緩解融資貴

　　“在經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的關(guān)鍵時(shí)刻，出臺這些措施直指融資難、融資貴問(wèn)題的要害，是強有力的、綜合性的，對幫助企業(yè)轉型升級、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟形勢起到非常重要的作用�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群說(shuō)。

　　緩解融資難、融資貴問(wèn)題，需要從源頭上增強銀行對小微企業(yè)和“三農”等的放貸能力。這次會(huì )議出臺的第一條措施便是：增加存貸比指標彈性，改進(jìn)合意貸款管理，完善小微企業(yè)不良貸款核銷(xiāo)稅前列支等政策，增強金融機構擴大小微、“三農”等貸款的能力。

　　“增加存貸比指標彈性是一大亮點(diǎn)，抓住了問(wèn)題的要害�！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟學(xué)家連平指出，企業(yè)融資成本高與存貸比指標剛性限制有關(guān)�，F在銀行存款增速已趕不上貸款增速，但考核上還是按照原來(lái)的貸款占比不能突破存款75%的辦法，銀行要放貸就只能拼命拉存款，造成資金成本高企。而增加存貸比彈性，將使銀行資金成本降下來(lái)，可放貸資金有所增加，從而促使企業(yè)融資成本下降。

　　要緩解融資難、融資貴問(wèn)題必須從制度入手，通過(guò)改革的辦法。一方面引入新的民營(yíng)銀行，另一方面對現有銀行考核機制做調整。

　　這次會(huì )議明確，加快發(fā)展民營(yíng)銀行等中小金融機構。連平指出，融資最困難的是小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。我國銀行以國有控股的大行為主，與小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資需求不匹配。目前發(fā)展民營(yíng)銀行已經(jīng)破題，很快將會(huì )有試點(diǎn)銀行開(kāi)業(yè)。