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11月20日，中國證監會(huì )創(chuàng )新監管部副主任王歐在2014世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )上透露，央行正在牽頭制定關(guān)于促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見(jiàn)，不久就會(huì )正式頒布。監管重點(diǎn)首先就是平臺，其次是對投資者適當性的安排，再有就是資金安全、信息安全以及反洗錢(qián)。
據知情人士透露，各部委職能將劃分為：央行負責第三方支付清算和互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )的監管；銀監會(huì )負責P2P行業(yè)的監管；證監會(huì )負責眾籌模式的監管。
“框架的大方向可能會(huì )明確小額便利的原則。在支付方面，央行可能會(huì )強調非銀行支付機構處理小額業(yè)務(wù)為主，在傳統金融機構難以覆蓋的小微、個(gè)體領(lǐng)域發(fā)揮作用，同時(shí)建立一些行業(yè)自律補充和市場(chǎng)自發(fā)等規則。而銀監會(huì )對P2P的監管可能也會(huì )重申幾條紅線(xiàn)，包括平臺不得提供擔保；不得吸存；不得搞資金池等�！鄙鲜鲋槿耸空f(shuō)。
在風(fēng)險防控方面，王歐透露，主要集中在欺詐風(fēng)險、法律風(fēng)險、可能出現的系統性風(fēng)險�！凹汝P(guān)注可能出現的風(fēng)險點(diǎn)，也要給處于初期的新興市場(chǎng)留足發(fā)展空間�；镜谋O管思路就是依法執行，逐漸推動(dòng)從正面清單向負面清單的轉化。另外，尊重市場(chǎng)發(fā)展的需求，不盲從教科書(shū)，不盲從海外市場(chǎng)的經(jīng)驗，鼓勵創(chuàng )新與防控風(fēng)險并重，探索負面清單管理模式，強調底線(xiàn)思維，但對利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法金融活動(dòng)要堅決予以打擊。最后是將金融消費者的權益保護放在核心的地位�！蓖鯕W說(shuō)。
框架中最難敲定的部分是對眾籌模式的監管。世界銀行2013年預測，眾籌行業(yè)發(fā)展在20年后可達1000億美元，其中有500億美元左右的市場(chǎng)會(huì )在中國，基于中國有大量的中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者，只要眾籌的模式被中國所接受，發(fā)展空間十分巨大。
然而，目前國內眾籌行業(yè)的規模并不大�！艾F在眾籌網(wǎng)大概5000多個(gè)項目，整個(gè)累計成交額6000萬(wàn)人民幣左右，和P2P平臺相比只是它一天的交易量�！本W(wǎng)信金融集團CEO盛佳說(shuō)。
“眾籌的意義其實(shí)不光在于籌錢(qián)，我們會(huì )根據你出錢(qián)得到回報的不同分為公益、獎勵、股權以及債券，監管上，債券在中國歸到P2P這邊�！笔⒓逊治龇Q(chēng)，在眾籌模式中，獎勵模式主要是股權類(lèi)獎勵模式。我們和監管部門(mén)有很多的溝通，目前不太好操作的或者需要明確的一點(diǎn)是對于合作投資人的認定，對于股權眾籌來(lái)說(shuō)不是所有人都應該參與，你需要有一定的投資經(jīng)驗和資金能力。監管門(mén)檻怎么設，包括真實(shí)身份的驗證，財力、投資經(jīng)驗的認定。未來(lái)如果這方面能有更明確的條例出臺，甚至能有一些工具對接，比如身份認證系統，以及一些銀行證券系統的對接，這將對眾籌行業(yè)有非常大的幫助。
“眾籌行業(yè)的具體監管思路還存有一些爭議。我們也在嘗試著(zhù)從正面清單向負面清單轉化，當然這需要一個(gè)過(guò)程�！蓖鯕W說(shuō)。
對于P2P網(wǎng)貸平臺的監管，今年4月，銀監會(huì )公開(kāi)表示P2P企業(yè)“四條紅線(xiàn)”不能碰，一是要明確平臺的中介性；二是明確平臺本身不得提供擔保；三是不得搞資金池；四是不得非法吸收公眾存款。今年9月，銀監會(huì )提出P2P網(wǎng)貸行業(yè)監管十大原則，在上述四條內容外，又增加了落實(shí)實(shí)名制、設立行業(yè)門(mén)檻資金第三方托管、明確收費機制、堅持小額化支持個(gè)人和小微企業(yè)等內容。
騰訊公司集團微眾銀行行長(cháng)曹彤指出，“中國的工業(yè)化、城鎮化濃縮在二三十年內實(shí)現，所以海量的需求集中釋放，目前以銀行為中心的間接融資和以交易所為中心的直接融資是很難容納下來(lái)的，這樣一個(gè)需求是實(shí)實(shí)在在的�！�
曹彤認為，互聯(lián)網(wǎng)這種直接融資模式可能會(huì )為我們解決信息的歸集和傳導，提升資金使用效率。他判斷，未來(lái)金融監管也將逐步實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)化�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)金融主要的三個(gè)特征就是跨界的整合、大數據的運用和O2O經(jīng)營(yíng)的模式，這三點(diǎn)改變了傳統金融業(yè)包括銀行業(yè)很多的做法和認識。金融監管的互聯(lián)網(wǎng)化呼之欲出，這恰恰也是互聯(lián)網(wǎng)金融真正能夠取得成效的制度基礎�！�
