19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定進(jìn)一步采取有力措施緩解企業(yè)融資成本高的問(wèn)題，在企業(yè)融資成本高居不下的當下，國務(wù)院千方百計降低企業(yè)融資成本，讓金融活水澆灌實(shí)體經(jīng)濟，為企業(yè)減負，無(wú)疑利好實(shí)體經(jīng)濟，特別是中小企業(yè)。
　　為了減輕企業(yè)負擔、增強企業(yè)競爭力、激發(fā)市場(chǎng)活力，年初以來(lái)，國務(wù)院接連出臺了不少政策，不管是降低企業(yè)融資成本，還是提高企業(yè)融資可得性；不管是簡(jiǎn)政放權給企業(yè)提供便利，還是掃除社會(huì )資金進(jìn)入壁壘，這一系列政策都是試圖給企業(yè)提供真正的便利和實(shí)惠。然而，在許多企業(yè)得到實(shí)惠的同時(shí)，也有不少企業(yè)反映，“陽(yáng)光雨露”總是看著(zhù)美好，卻落不到他們的頭上。
　　其實(shí)細細分析，國務(wù)院這幾年出臺的政策可謂細心和全面：簡(jiǎn)化行政審批、進(jìn)行企業(yè)稅負減免、改善企業(yè)融資環(huán)境、掃除民資進(jìn)入壁壘……國務(wù)院是下定決心要為企業(yè)更好發(fā)展營(yíng)造好環(huán)境的，但在落實(shí)過(guò)程中，部分地區總是因為這樣那樣的原因，“天線(xiàn)”和“地線(xiàn)”之間還是差了“最后一公里”。
　　要打通企業(yè)享受好政策的“最后一公里”，真正做到“強落實(shí)”，首先應該打破低效率和不公平現象。國家此前提出的家電下鄉政策，旨在鼓勵民間資本競爭，但在東部某發(fā)達地區實(shí)施過(guò)程中卻遭遇重重障礙。當地一位基層干部說(shuō)，家電下鄉要求參加的企業(yè)進(jìn)行招投標申報，但是只給兩天時(shí)間�！罢型稑诵枰�的材料很多，就兩天時(shí)間怎么夠？對中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，蓋章都來(lái)不及�！�
　　節能減排、家電下鄉是“好政策”，但是對很多小微企業(yè)來(lái)說(shuō)其實(shí)是被排除在外的。因為門(mén)檻太高，看著(zhù)是利好，但其實(shí)很難“夠得著(zhù)”，反而讓更多的大家電企業(yè)挺進(jìn)到一些農村市場(chǎng)，這使得中小企業(yè)，尤其民營(yíng)企業(yè)壓力更大。
　　做到“強落實(shí)”，還需要行政障礙退出得干凈和持久。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在行政壟斷和國企壟斷下，相關(guān)部門(mén)的行政規章、制度、審批程序太多，設定種種條條框框，大量“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”的存在是不爭的事實(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟規則之一就是有形之手和無(wú)形之手各司其職，厘清政府和市場(chǎng)的界線(xiàn)，將市場(chǎng)的真正歸還給市場(chǎng)。在近年來(lái)出臺的一些政策中，看得見(jiàn)的手“退出”跡象已經(jīng)顯現：簡(jiǎn)化行政審批，讓各個(gè)部門(mén)不再是“管家”，而是“服務(wù)者”；數次提出多設“路標”少設“路障”，為民間投資參與市場(chǎng)競爭“松綁開(kāi)路”。
　　除了退出徹底，還需要保證政策的穩定性和持久性。由于政策不穩定造成的慘痛教訓令一些民營(yíng)企業(yè)家至今記憶猶新。在石油分銷(xiāo)領(lǐng)域，以前浙江一些民營(yíng)小加油站、小分銷(xiāo)企業(yè)數量比較多，現在多數已被收購，或者因為提高門(mén)檻等因素退出了；在鋼鐵領(lǐng)域，本世紀初期民企曾大規模進(jìn)入，現在幾乎都折返。
　　要做到“強落實(shí)”，還應培育真正適合中小企業(yè)生存和發(fā)展的各種環(huán)境，比如金融環(huán)境。中小企業(yè)融資是世界性難題，除去中小企業(yè)本身存在的一些問(wèn)題，就我國目前情況來(lái)看，直接融資占比太低是很大原因，大銀行為此背上了“吸血鬼”罪名�？陀^(guān)來(lái)看，大銀行不愿意也沒(méi)有太多精力為大量中小微企業(yè)提供融資服務(wù)也是常情，通過(guò)行政手段要求大銀行向中小企業(yè)傾斜并不能起到真正作用。關(guān)鍵在于構建多層次金融生態(tài)，讓中小型金融機構服務(wù)小企業(yè)，在市場(chǎng)引導下，各類(lèi)金融機構各歸各位，共生共榮。