第二批自貿區或框定　　

　　粵閩津三地各有秉賦

　　在中國(上海)自由貿易試驗區經(jīng)驗復制推廣節點(diǎn)，國家推出第二批自貿區的消息不斷傳出。

　　福建省商務(wù)廳副廳長(cháng)鐘木達19日在《福建日報》撰文稱(chēng)，國家領(lǐng)導人在北京APEC會(huì )議上發(fā)布在廣東、天津、福建三省(市)擴大自貿園區試點(diǎn)的決定，福建將全力以赴做好促批工作，爭取設立自貿區園區早日獲國務(wù)院批準。

　　這一信息將有關(guān)第二批自貿區的名單圈定在廣東、天津、福建這三大區域。

　　與上海自貿區相比，廣東、天津、福建成為自貿園區或港區，有什么秉賦？承擔什么功能？

　　對此，一位知情人士昨日對上海證券報記者透露，第二批自貿區可能在名字中去掉“試驗”兩個(gè)字，在功能定位上將和上海自貿區有很大區別�！八鼈冎饕�是發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展方面的功能，并不承擔綜合改革的功能。同時(shí)，這些地區在產(chǎn)業(yè)、稅收等政策選擇上可能比上海放得更開(kāi)，更充分地簡(jiǎn)政放權，甚至存在‘洼地’�！�

　　福建：最大特點(diǎn)是對臺

　　在自貿區題材上，福建是當之無(wú)愧的“黑馬”。

　　從國家領(lǐng)導人的到訪(fǎng)，到《平潭綜合實(shí)驗區外匯管理試點(diǎn)操作細則》的出爐，位于福建東部的平潭綜合實(shí)驗區近期一直成為資本與媒體爭相追逐的熱點(diǎn)。

　　平潭位于福建省東部，與中國臺灣隔海相望，是大陸距離臺灣島最近的地方。

　　在備戰自貿區上，福建早已開(kāi)始布局。

　　今年2月份舉辦的《2014年廈門(mén)市商務(wù)和投資促進(jìn)工作會(huì )議》上，廈門(mén)市副市長(cháng)張燦民對外透露：目前在福建省工作會(huì )議上提出，廈門(mén)要跟福州、平潭共同申報“海西自貿區”�！昂Ｎ髯再Q區”申報思路也由此首次被公之于眾。

　　籌備至今，福建自貿區的定位也日漸清晰，即以?xún)砂督?jīng)貿合作為核心，打造21世紀海上絲綢之路經(jīng)貿合作前沿平臺。

　　福建省商務(wù)廳副廳長(cháng)鐘木達稱(chēng)，自貿園區是福建省參與建設“一帶一路”的新載體，福建應以自貿園區為新抓手，全面拓展與“海絲”沿線(xiàn)國家的交流合作，為建設21世紀海上絲綢之路探索新途徑。

　　18日，福州自貿區籌備工作領(lǐng)導小組召開(kāi)第一次會(huì )議，福州市委書(shū)記楊岳表示，自貿區建設要找準定位，突出區域特色，要以?xún)砂督?jīng)貿合作為核心，發(fā)揮福州獨特的對臺優(yōu)勢，加強對臺投資、貿易、航空、金融、旅游、農業(yè)等方面的先行先試。

　　廣發(fā)證券分析師對上證報記者表示，與上海自貿區相比，海峽西岸對臺自由貿易園區最大的特點(diǎn)就是“對臺”。海西自貿區一旦申報成功，三地區強強聯(lián)合還將有助于提升城市價(jià)值，廈門(mén)的經(jīng)貿、人才、吸引力將進(jìn)一步加大，也將帶動(dòng)廈門(mén)資金，物流的流轉。

　　天津：發(fā)展離岸金融和融資租賃

　　此前有媒體報道，天津自貿區可能包括東疆保稅港區、天津港保稅區和濱海新區中心商務(wù)區三大區域。

　　天津工業(yè)大學(xué)教授薛智勝對上證報記者表示，無(wú)論最終方案如何，東疆保稅港區作為自貿區主體的地位將不可改變，因為東疆保稅港區已經(jīng)有非常深厚的基礎，尤其是在租賃、貿易和航運等產(chǎn)業(yè)上。

　　一位業(yè)內人士對記者表示，天津申報自貿區的亮點(diǎn)是發(fā)展離岸金融和融資租賃，尤其會(huì )突出融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　在租賃領(lǐng)域，東疆保稅港區有著(zhù)深厚的實(shí)力。數據顯示，截至今年4月底，東疆保稅港區累計注冊各類(lèi)租賃公司638家，累計注冊資本達227億元，聚集了全國95%以上的飛機租賃資產(chǎn)。租賃單一項目公司數量占全國85%以上，成為我國飛機、船舶、海洋工程結構物及大型設備的租賃聚集地。

　　“在全國自貿區爭奪賽中，有一個(gè)積極面不容忽視，這就是招商引資訴求推動(dòng)改革開(kāi)放的競爭。未來(lái)的天津自貿區很有可能會(huì )進(jìn)一步放開(kāi)其金融管制和行政審批�！鄙鲜鰪V發(fā)證券分析師認為，在產(chǎn)業(yè)結構上，天津可能注意優(yōu)化利用內外資結構，引導資金投向優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和節能環(huán)保等領(lǐng)域，加快推進(jìn)金融、教育、文化、醫療、旅游等領(lǐng)域有序開(kāi)放。

　　廣東：面向港澳好戲連臺

　　早在去年年底，就有報道披露廣東自貿區方案已正式上報國務(wù)院。雖然最終方案還未正式揭曉，但市場(chǎng)卻對廣東自貿區寄予厚望。

　　東方證券首席經(jīng)濟學(xué)家邵宇對上證報記者分析說(shuō)，廣東自貿區將可能充分利用粵港優(yōu)勢，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域對廣東現有經(jīng)濟進(jìn)行升級，并在大中華區經(jīng)濟一體化的嘗試方面發(fā)生作用。

　　一位知情人士昨日對上證報記者透露，廣東自貿區的命名將可能不是此前披露的“粵港澳自貿區”，而是“廣東自由貿易園區”，其中沒(méi)有“試驗”二字，范圍可能包括橫琴、前海、廣州南沙和廣州白云空港四個(gè)部分。

　　“在對外開(kāi)放上，四個(gè)區域有著(zhù)不同的任務(wù)。其中，前海主要是為深圳的繁榮發(fā)展帶來(lái)更大機會(huì )，橫琴是為澳門(mén)的多元化帶來(lái)更多機會(huì )，南沙則著(zhù)眼于為整個(gè)大珠三角地區創(chuàng )造一個(gè)新平臺。但是，廣東自貿區的重點(diǎn)還是面向港澳的開(kāi)放�！边@位知情人士說(shuō)，廣東自貿區將著(zhù)力于發(fā)展對港澳的貿易與投資，政策針對性更強。

　　廣發(fā)證券分析師稱(chēng)，預計廣東自貿區在負面清單、土地金融創(chuàng )新、海關(guān)通關(guān)、金融改革等方面都將有超預期表現。其中，金融領(lǐng)域的創(chuàng )新開(kāi)放將是一大看點(diǎn)，在個(gè)人合格境內投資者、人民幣跨境業(yè)務(wù)、土地金融等各方面都將有好戲可看。

　　以下為福建省商務(wù)廳副廳長(cháng)鐘木達19日在《福建日報》刊發(fā)的文章：

　　加快建設21世紀海上絲綢之路經(jīng)貿合作前沿平臺　　

　　□鐘木達　　

　　海上絲綢之路沿線(xiàn)國家比較優(yōu)勢差異明顯，互補性強，合作空間大，大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，普遍處于經(jīng)濟上升期，蘊藏巨大商機。我省是“海絲”的重要起點(diǎn)和發(fā)祥地，與“海絲”沿線(xiàn)國家歷史淵源深厚，人文優(yōu)勢突出，合作基礎扎實(shí)。我們要抓住中央支持福建加快發(fā)展的機遇，充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以企業(yè)為主體，以東南亞為重點(diǎn)，積極擴大雙向投資、雙向貿易、海洋合作，加快建設21世紀海上絲綢之路經(jīng)貿合作的前沿平臺�！　�

　　加快設立自貿園區。習近平總書(shū)記在A(yíng)PEC會(huì )議上發(fā)布在廣東、天津、福建三省(市)擴大自貿園區試點(diǎn)的決定。我們要抓緊完善方案，全力以赴做好促批工作，爭取設立自貿園區早日獲國務(wù)院批準。自貿園區作為新時(shí)期深化改革和擴大開(kāi)放的新高地，是我省參與建設“一帶一路”的新載體，我們應以自貿園區為新抓手，全面拓展與“海絲”沿線(xiàn)國家的交流合作，為建設21世紀海上絲綢之路探索新途徑�！　�

　　著(zhù)力提升外資效益。加快改革，完善涉外投資體制機制，優(yōu)化投資環(huán)境，依托特區、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區等載體平臺，吸引“海絲”沿線(xiàn)國家企業(yè)以增資擴產(chǎn)、股權并購、綠地投資等方式來(lái)我省投資興業(yè)。著(zhù)力引進(jìn)一批外資龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈缺失項目，做大龍頭產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)“海絲”沿線(xiàn)國家擬在我省投資222.79億美元的15個(gè)合同項目轉化升級，包括印尼三林集團碼頭項目、馬來(lái)西亞云頂集團火電項目、新加坡新安三甲國際醫院等。推動(dòng)中東國家企業(yè)在我省設立石化產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)我省石化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展�！　�

　　積極擴大雙向貿易。國家正啟動(dòng)中國和東盟自貿區升級版談判，力爭到2020年中國與東盟國家貿易額達到1萬(wàn)億美元，投資額達到1500億美元。我們要密切跟蹤自貿區談判進(jìn)程，爭取我省與東盟貿易往來(lái)在1億美元以上，尚未實(shí)現零關(guān)稅的8類(lèi)大宗商品列入降稅安排。發(fā)揮低關(guān)稅比較優(yōu)勢，大力發(fā)展“臺灣接單—福建保稅加工—銷(xiāo)售東盟”(目前臺灣地區商品進(jìn)入東盟需征收綜合關(guān)稅8.9%，而中國大陸幾乎所有的商品都是零關(guān)稅)和跨境電子商務(wù)等新型貿易方式。加大福建產(chǎn)品行銷(xiāo)力度，開(kāi)展“泉州品牌海絲行”、“漳州味東盟行”等活動(dòng)，提升“海絲”沿線(xiàn)國家各類(lèi)展會(huì )的效果。進(jìn)一步從“海絲”沿線(xiàn)國家擴大原油、木材、水產(chǎn)品等能源資源產(chǎn)品進(jìn)口�！　�

　　大力發(fā)展海洋合作。我省有海域面積13.6萬(wàn)平方公里，要積極拓展與“海絲”沿線(xiàn)國家合作區域和范圍，為我國海洋合作發(fā)展累積經(jīng)驗。爭取設立“中國—東盟海洋合作中心”，以遠洋捕撈、養殖加工、海洋環(huán)保、航道安全、海上搜救等領(lǐng)域為重點(diǎn)，合作建立一批海洋經(jīng)濟示范區、海洋科技合作園區和海洋人才培訓基地，帶動(dòng)船運、養殖、修造船等勞務(wù)技術(shù)輸出。加快構建“海絲”重要交通樞紐，著(zhù)力廈門(mén)東南航運中心建設，打造國際集裝箱干線(xiàn)港、區域性郵輪母港，爭取與東盟國家開(kāi)通貿易安全智能航線(xiàn)，降低查驗率，提高通關(guān)便利化水平。完善和拓展中國—東盟海產(chǎn)品交易所功能，加快發(fā)展成為東盟乃至“海絲”沿線(xiàn)國家水產(chǎn)品交易中心、結算中心�！　�

　　引導企業(yè)對外投資。發(fā)揮自貿園區政策優(yōu)勢吸引企業(yè)進(jìn)入園區設立對外投資總部。落實(shí)對外投資實(shí)行備案制管理等政策，支持我省企業(yè)在柬埔寨、斯里蘭卡等國家建設產(chǎn)業(yè)園區，吸引我省紡織、服裝、鞋、箱包等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向境外轉移；支持我省企業(yè)到“海絲”沿線(xiàn)國家設立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、物流中心、投資辦廠(chǎng)，帶動(dòng)商品、成套設備出口；支持我省自然人利用自有金融資產(chǎn)進(jìn)行對外直接投資、自由承攬工程和勞務(wù)合作項目。引導企業(yè)遵守所在國文化習俗，自覺(jué)履行社會(huì )責任，樹(shù)立良好形象。(作者為省商務(wù)廳副廳長(cháng))