摘要：這兩天，一則關(guān)于火車(chē)票價(jià)20年沒(méi)漲的討論甚囂塵上。鐵路部門(mén)票價(jià)低廉由來(lái)已久，成本和市場(chǎng)沒(méi)有充分接軌被視為是重要原因。近20年鐵路票價(jià)沒(méi)有動(dòng)過(guò)的背后，逐漸凸顯著(zhù)“鐵老大”背后的公益之路越走越難。截至9月，13年改制成立的鐵路總公司今年負債已達3萬(wàn)5300億元，也曾表示希望建立“國家宏觀(guān)調控下的價(jià)格形成和調整策略”。

　　據中國之聲《央廣夜新聞》報道，這兩天，一則關(guān)于火車(chē)票價(jià)20年沒(méi)漲的討論甚囂塵上。昨天中午，央視財經(jīng)官方微博發(fā)帖辟謠，稱(chēng)“有關(guān)‘鐵路票價(jià)最快年底提價(jià)’傳聞消息不實(shí)”，也引發(fā)了新一輪公眾對火車(chē)票價(jià)的關(guān)注。

　　火車(chē)票20年沒(méi)漲，是真的嗎?

　　自1995年10月1日起，為了緩解當時(shí)鐵路客運價(jià)格偏低、企業(yè)嚴重虧損的問(wèn)題，經(jīng)國務(wù)院批準，旅客票價(jià)基價(jià)率從硬座每人每公里0.03861元調整到0.05861元，這一基準票價(jià)率一直執行至今，近20年間并沒(méi)有發(fā)生改變�！盎疖�(chē)票20年沒(méi)漲”的說(shuō)法正是由此得來(lái)。

　　但火車(chē)票價(jià)20年來(lái)也并非“鐵板一塊”，浮動(dòng)主要出現在春運期間。2002年1月，我國首次就春運票價(jià)上浮舉行聽(tīng)證會(huì )，執行到2007年又全面叫停。而對于原來(lái)的新空調和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)列車(chē)，鐵路曾實(shí)行過(guò)折扣票，但隨著(zhù)運輸成本的不斷增加，這些列車(chē)先后恢復了原價(jià)。

　　事實(shí)上，面對鐵路運營(yíng)成本逐年攀升的窘境，普鐵在贏(yíng)利方面早已入不敷出。截至9月，13年改制成立的鐵路總公司今年負債已達3萬(wàn)5300億元，也曾表示希望建立“國家宏觀(guān)調控下的價(jià)格形成和調整策略”。

　　改革不是漲價(jià)，應該怎么漲?

　　鐵路部門(mén)票價(jià)低廉由來(lái)已久，成本和市場(chǎng)沒(méi)有充分接軌被視為是重要原因。近20年鐵路票價(jià)沒(méi)有動(dòng)過(guò)的背后，逐漸凸顯著(zhù)“鐵老大”背后的公益之路越走越難。

　　楊樂(lè )是一名從業(yè)近十年的火車(chē)客運司機，對于這點(diǎn)他深有感觸�！拔覀儸F在坐的高鐵，一公里的成本一點(diǎn)多個(gè)億，要用多少票價(jià)才能收回成本呢?在鐵路投資的時(shí)候根本沒(méi)有考慮成本跟回收�！�

　　對此，不少民眾也表示理解，“鐵路部門(mén)也要盈利，但希望是漲到一個(gè)合理的價(jià)位”“希望能提前聽(tīng)證”。

　　面對越來(lái)越市場(chǎng)化和多元的軌道列車(chē)選擇，乘客出行也有了完全不同的感受，同時(shí)也有不少人覺(jué)得火車(chē)票是越來(lái)越貴的，“其實(shí)高鐵的票價(jià)不低，普速車(chē)票價(jià)應親民為好!”

　　確實(shí)，對時(shí)間和舒適度的敏感，成為越來(lái)越多人選擇高鐵的原因，相比之下，普速列車(chē)乘客則屬于價(jià)格敏感型。對于這部分乘客來(lái)說(shuō)，普速列車(chē)價(jià)格調整，可供選擇的其他交通工具其實(shí)并不多。在記者的街頭采訪(fǎng)中，不少人都認為，對于低收入人群和無(wú)收入人群，應該采取分檔或補貼的方法，分階段慢慢調整。

　　國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰的觀(guān)點(diǎn)則很鮮明，他認為:鐵路的價(jià)格改革最主要的不是什么時(shí)候推出，而是怎么處理好政府、企業(yè)、民眾的關(guān)系。

　　他山之石，國外鐵路票價(jià)初探

　　在日本，鐵路種類(lèi)繁多，票價(jià)多以“公里數乘以單價(jià)”來(lái)計算，之后加上制作車(chē)票的成本、售票成本以及消費稅等。車(chē)票漲價(jià)需進(jìn)行聽(tīng)證。

　　在俄羅斯，火車(chē)票價(jià)包含五個(gè)部分，分別是鐵路基礎設施使用費、車(chē)廂席位(包括座位和臥鋪)保留和使用費、保險費、服務(wù)費和手續費，其中手續費在車(chē)站或代售處購買(mǎi)車(chē)票時(shí)收取，如果通過(guò)網(wǎng)上購買(mǎi)，則不收取這部分費用。

　　也有體驗者說(shuō)，“中國的火車(chē)票真是比國外便宜多了，但是運營(yíng)水平也有明顯差距�！币缘聡鵀槔�，一檔方便的手機應用程序，便能讓乘坐者了解到諸多細致的服務(wù)信息。

　　觀(guān)察員評論:做到真正市場(chǎng)化 明明白白漲價(jià)

　　中國之聲觀(guān)察員觀(guān)察員彭偉祥提出，現在鐵路部門(mén)的巨額虧損，可能與當年高鐵不計后果的大發(fā)展有關(guān)，通過(guò)漲價(jià)讓消費者來(lái)買(mǎi)單并不合理。他認為，漲價(jià)的背后其實(shí)是市場(chǎng)化，市場(chǎng)化的背后是有選擇的。改革不應是“一漲了之”，而是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，政府應該致力于提供更好的服務(wù)，讓改革的紅利惠及更多的老百姓。

　　觀(guān)察員徐冰則認為，對于火車(chē)票價(jià)的討論，由于每人需求不同，感受也不同。人們對票價(jià)的觀(guān)念也需做到真正市場(chǎng)化。他強調，火車(chē)票價(jià)要漲的前提，必須是“明明白白的收費，明明白白的漲價(jià)”，“你收的這些錢(qián)都包含哪些部分?這些盈利是歸誰(shuí)的，用到哪了?對于國家，對于老百姓有什么好處?都應該解釋清楚�！�