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| 焦作交通區位圖 |
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在太行山南、黃河北岸一塊4071平方公里的風(fēng)水寶地上，有一座被稱(chēng)為“山陽(yáng)”的歷史文化名城——焦作。這座人口僅360多萬(wàn)人的城市，以其擁有“華北地區最大的竹林、河南省最早供自來(lái)水的城市、河南省最早使用電燈的城市、河南省最早發(fā)現并開(kāi)采煤炭的地區、河南省最早的發(fā)電廠(chǎng)、河南省率先由地市籌資金修建高速公路”以及“我國北方第一個(gè)噸糧市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最佳休閑旅游城市、國家園林城市”等多個(gè)桂冠而備受矚目，更有其被業(yè)界稱(chēng)為“焦作現象”的產(chǎn)業(yè)轉型經(jīng)驗入編普通高中地理教科書(shū)。
從名不見(jiàn)經(jīng)傳的煤城到名聞遐邇的旅游城市、山水園林城市，再到全國水生態(tài)文明建設示范市，焦作市在10多年的轉型過(guò)程中，實(shí)現了華麗嬗變，為全省乃至全國資源性城市轉型提供了成功范例。
走過(guò)“寒冷的冬天”
資源型城市，因資源豐富而興，因資源枯竭而衰，這幾乎是經(jīng)濟界的一條鐵律；資源枯竭型城市的轉型是一道世界性難題。
焦作，打破了這條鐵律，破解了這道難題，創(chuàng )造了新世紀的奇跡。
在焦作，有兩個(gè)百分比讓人震驚：一個(gè)是，因煤而興的城市，去年煤炭工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的占比僅為3.6％；另一個(gè)是，過(guò)去名不見(jiàn)經(jīng)傳的旅游業(yè)，綜合收入占全市GDP超過(guò)了10％。
焦作，黑色已經(jīng)謝幕，綠色正在崛起。
因煤而興的焦作曾走過(guò)了“寒冷的冬天”。
有人說(shuō)，焦作這個(gè)名就透著(zhù)一股煤煙味�！敖棺鳌焙蝸�(lái)？它因焦姓作坊而得名；而作坊的主業(yè)就是挖煤燒炭。
煤，曾經(jīng)是這座城市的命根子。早在春秋戰國時(shí)期，這里豐富的地下煤炭?jì)Σ匾褳槭廊怂�，唐、宋時(shí)已有開(kāi)采。解放前，焦作所產(chǎn)的“香炭”為英國王室專(zhuān)用。
到20世紀90年代，焦作擁有煤炭發(fā)掘及配套企業(yè)1200多家，煤炭工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的90%以上。全市20多萬(wàn)人吃著(zhù)“煤炭飯”。
90年代中后期，焦作煤炭資源逐漸枯竭。幾家國有大礦，先后宣告無(wú)煤可采而封井報廢；原煤產(chǎn)量由鼎盛時(shí)期的1000多萬(wàn)噸銳減至400多萬(wàn)噸；與煤礦配套的企業(yè)多數開(kāi)工不足，虧損嚴重；下崗職工占全市職工總數的1/6。
這座一直被煤的熱能溫暖著(zhù)的城市，一下子陷入了“寒冷的冬天”。
從冒煙工業(yè)轉向無(wú)煙工業(yè)，焦作選擇了人與自然和諧相處的可持續發(fā)展道路。
像所有改革一樣，城市轉型需要歷史機遇。焦作人也不回避歷史機遇的千載難逢。焦作抓住了煤炭行業(yè)不景氣的機遇，又抓住了旅游向山水游轉變的機遇。
焦作市旅游資源十分豐富，擁有優(yōu)美的自然山水。1999年，焦作市做出大力發(fā)展旅游業(yè)的決策；2000年，確立焦作山水旅游定位；2001年，完成焦作山水旅游新格局的構建；2002年，掀起全市創(chuàng )優(yōu)高潮；2003年，“焦作山水”、“云臺山”被評為中國旅游知名品牌，年底通過(guò)國家旅游局創(chuàng )優(yōu)驗收；2004年，聯(lián)合國教科文組織正式命名云臺山為世界首批地質(zhì)公園，“焦作現象”國際研討會(huì )在北京召開(kāi)；2005年，焦作城市轉型經(jīng)驗入編普通高中地理教科書(shū)；2006年，焦作旅游服務(wù)被評為“世界杰出旅游服務(wù)品牌”。2014年，《云臺山服務(wù)標準》成為國家景區標準。
短短十幾年間，從“養在深閨少人識”到“云臺山水天下聞”，焦作的云臺山已成為河南旅游一張亮麗的名片，擁有世界地質(zhì)公園這一世界級品牌和國家AAAAA級景區等八個(gè)國字號品牌。
如今，焦作已基本形成了以云臺山、青天河、神農山、峰林峽、青龍峽“五大景區”為代表的自然山水景觀(guān)，以陳家溝、韓園、嘉應觀(guān)、月山寺、朱載堉紀念館、影視城等“十大景點(diǎn)”為代表的歷史人文、休閑娛樂(lè )景觀(guān)，開(kāi)發(fā)出了自然山水游、歷史文化游、休閑娛樂(lè )游、體育健身游、科普知識游、民俗風(fēng)情游、農業(yè)觀(guān)光游、黃河濕地游、都市風(fēng)光游等10種旅游產(chǎn)品。今年國慶節期間，焦作市各旅游景區共接待游客203.02萬(wàn)人次，同比增長(cháng)22.32%；門(mén)票收入8378.35萬(wàn)元，同比增長(cháng)36.95%。
旅游業(yè)的發(fā)展不僅塑造了焦作城市的美好形象，擴大了焦作的知名度，對經(jīng)濟轉型發(fā)展的帶動(dòng)作用也很可觀(guān)。旅游業(yè)已成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)龍頭。10年來(lái)，焦作市旅游業(yè)綜合收入占全市GDP的比重提高了11個(gè)百分點(diǎn)。據統計，2013年，全市共接待游客2955萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入233億元，同比分別增長(cháng)了13.4%和16.5%，從2008年到2013年，全市累計接待游客1億人次、旅游綜合收入近900億元，連續4年榮獲中國旅游競爭力百強城市稱(chēng)號。
十幾年的堅定不移，十幾年的奮發(fā)圖強，焦作，正是抓住了城市轉型的突破口，實(shí)現了由“黑色印象”到“綠色主題”的嬗變。
“十大建設”勾勒美好愿景
焦作處在我國南北交匯點(diǎn)、東西結合部，有焦枝、焦太、焦新、月侯四條鐵路，高速公路與京港澳、連 霍、二廣等國家干線(xiàn)高速連通，區位優(yōu)勢明顯。
焦作是傳統的工業(yè)城市，旅游資源豐富，投資環(huán)境優(yōu)良，也成功地實(shí)現了由“黑色印象”到“綠色主題”的轉變，但是，焦作人沒(méi)有只看著(zhù)紅火的旅游，市委、市政府領(lǐng)導清醒地認識到，資源型城市的轉型是一個(gè)系統工程，是思維方式和發(fā)展方式的轉型，更是整個(gè)城市經(jīng)濟體的系統轉變。
近年來(lái)，焦作市搶抓國家糧食生產(chǎn)核心區、中原經(jīng)濟區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區三大國家戰略機遇，全面加快了經(jīng)濟轉型示范市和美麗焦作建設步伐。工業(yè)轉型上，圍繞打造新型工業(yè)強市目標，發(fā)展壯大裝備制造、汽車(chē)及零部件、現代循環(huán)化工、鋁深加工、生物醫藥、新材料六大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統工業(yè)向新型工業(yè)化轉變。服務(wù)業(yè)轉型上，圍繞打造國際知名旅游城市，加快推進(jìn)十大文化旅游園區建設，推進(jìn)高端商務(wù)中心區和特色商業(yè)區建設，推進(jìn)傳統商貿業(yè)和金融、信息等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。農業(yè)轉型上，圍繞打造全國農業(yè)高效示范市目標，實(shí)施高標準糧田百千萬(wàn)建設工程，加快建設焦作臺灣農民創(chuàng )業(yè)園等現代農業(yè)示范園區，推動(dòng)傳統農業(yè)向新型現代農業(yè)轉變。城市轉型上，圍繞建設宜居宜游城市目標，強力實(shí)施“14820”城市轉型工程和中心城市三年大提升行動(dòng)，深入開(kāi)展凈化、硬化、綠化、美化、亮化“五化”行動(dòng)，推進(jìn)“藍天工程”“清水工程”“綠地工程”，城市功能和城市形象明顯提升�？萍紕�(chuàng )新上，圍繞建設國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市目標，在全省首家開(kāi)展企業(yè)科技創(chuàng )新能力評價(jià)、首家試行創(chuàng )新券制度和科技貸款貼息制度，與北京中關(guān)村科技園區、省中科院科技成果轉移轉化中心實(shí)現戰略合作。
2013年4月份，焦作市委十屆六次全會(huì )明確了今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求是：凝心聚力、轉型攻堅、爭創(chuàng )一流、綠色發(fā)展。明確了今后一個(gè)時(shí)期的工作思路，就是堅持經(jīng)濟轉型示范市建設一個(gè)戰略，突出抓開(kāi)放、抓城鎮化、抓改革創(chuàng )新、抓創(chuàng )造新優(yōu)勢四個(gè)重點(diǎn)，強力推進(jìn)鐵路、公路、能源、水利、生態(tài)、信息化、新區產(chǎn)業(yè)集聚區、教育、文化體育、開(kāi)放型經(jīng)濟“十大建設”。
焦作精心謀劃的“十大建設”，其要義是轉方式、調結構、強基礎、促發(fā)展。以基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)，改善民生。
“十大建設”作為焦作轉型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展重大戰略的延伸和拓展，涵蓋了工業(yè)、農業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生建設等方面，總投資831.7億元。
如今，在這片生機勃發(fā)的熱土上，“十大建設”成為焦作轉型發(fā)展、可持續發(fā)展的重要基礎和有力支撐，成為廣大人民群眾的熱切期盼和美好愿景。
科技創(chuàng )新成為轉型新引擎
當今世界，科技創(chuàng )新已經(jīng)成為提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵支撐，成為經(jīng)濟轉型的強大引擎，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)走好了科技創(chuàng )新這步先手棋，誰(shuí)就能在市場(chǎng)競爭中占領(lǐng)先機、贏(yíng)得優(yōu)勢。
以焦作這座工業(yè)之城的轉型之路為例，無(wú)論是從“黑色印象”到“綠色主題”，還是從傳統產(chǎn)業(yè)到現代產(chǎn)業(yè)，一條清晰的脈絡(luò )躍然而出：自主創(chuàng )新正成為焦作全面轉型、加速發(fā)展的強大引擎。
今年1至9月份，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比增長(cháng)38.2%，高于全市平均水平27.9個(gè)百分點(diǎn)。2013年，全市規模以上工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利申請857件，增長(cháng)45.8%，其中申請發(fā)明專(zhuān)利245件，增長(cháng)41.6%。
與之相應的是，截至2013年年底，全市規模以上工業(yè)企業(yè)辦科技研發(fā)機構131個(gè)，比上年增加了14個(gè)；企業(yè)辦機構科技活動(dòng)人員7831人，比上年增加了615人；科技研發(fā)機構經(jīng)費支出17.9億元，增長(cháng)145.2%。
實(shí)踐證明，這些研發(fā)中心源源不斷地研制出的各類(lèi)新產(chǎn)品、提供適用的新技術(shù)，為企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展插上了騰飛的翅膀，成為驅動(dòng)企業(yè)轉型發(fā)展的強力引擎。2013年，全市規模以上工業(yè)企業(yè)投入新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費19.3億元，增長(cháng)22.7%；研發(fā)新產(chǎn)品項目843項，增長(cháng)4.5%；實(shí)現新產(chǎn)品產(chǎn)值231.3億元，增長(cháng)21.2%；新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入211.2億元，增長(cháng)22.3%。截至2013年年底，全市有效發(fā)明專(zhuān)利495件，增長(cháng)38.3%；形成國家或行業(yè)標準55項，增長(cháng)7.8%。
與此同時(shí)，焦作工業(yè)轉型后勁十足，還在于對工業(yè)科技創(chuàng )新的重視。去年，焦作市為加強科技支撐引領(lǐng)作用，市政府壓縮三公經(jīng)費1000萬(wàn)元用于科技創(chuàng )新，年度科技三項費用達3650萬(wàn)元，居全省第三位。同時(shí)，焦作市在全省首家開(kāi)展對全市1000余家規模以上企業(yè)和科技型中小企業(yè)進(jìn)行綜合評價(jià)，評出創(chuàng )新型企業(yè)100強，并在全省首家試行創(chuàng )新券制度、科技貸款貼息制度，發(fā)放創(chuàng )新券5670萬(wàn)元、貼息貸款1852萬(wàn)元。
（本稿件由本報記者章達飛組稿，由本報記者尚昆侖、焦作市委宣傳部采寫(xiě)）
