貴州立體交通引領(lǐng)經(jīng)濟跨越發(fā)展
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級 創(chuàng )新投融資模式
2014-11-26    作者:記者 齊健/貴陽(yáng)報道    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  地處西南腹地、地理中樞的貴州省,多年持續攻堅交通建設瓶頸。在國家交通基礎設施建設向西部?jì)A斜的政策支持下,貴州交通基礎設施建設取得突破性進(jìn)展。地理中樞成為真正的交通樞紐,并引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)結構調整。
  值得一提的是,貴州探索變省級單一舉債建設為“省市州共同出資、建設以市為主、運營(yíng)省統一”模式,變單一依靠貸款建設為應用新型融資工具,爭取更多直接融資產(chǎn)品到交通建設、養護、營(yíng)運、管理領(lǐng)域,增強交通基礎設施對社會(huì )各類(lèi)資金特別是民營(yíng)資本的吸納能力,進(jìn)一步拉動(dòng)交通投資,推動(dòng)貴州經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展。

  三大會(huì )戰打通交通“動(dòng)脈血管”

  2012年初,國務(wù)院出臺支持貴州發(fā)展的國發(fā)2號文件,提出貴州要堅持把交通基礎設施放在優(yōu)先位置,加快構建現代綜合交通運輸體系,打破交通瓶頸制約。此后,貴州相繼啟動(dòng)高速公路、水運和鐵路集中建設會(huì )戰,以期在“十二五”末打通交通“動(dòng)脈血管”。目前,貴州快速立體交通網(wǎng)絡(luò )已初具雛形。
  據貴州省交通廳統計,2013年,貴州建成高速公路651公里,新增8個(gè)縣通高速公路,形成9個(gè)高速公路出省通道。高速公路通車(chē)里程、建設規模進(jìn)入西部12省市區第一方陣,建設速度位居全國前列。
  貴州省交通廳總規劃師邱禎國說(shuō),2014年,貴州計劃建成高速公路項目15條(段),721公里,高速公路通車(chē)里程將突破4000公里。到2015年,打通集中連片貧困地區最后的交通瓶頸,成為西部率先實(shí)現縣縣通高速目標的省區之一。
  鐵路方面,貴廣高鐵開(kāi)通后貴陽(yáng)至廣州僅需4小時(shí),將給西南諸省提供一條便捷出海通道。成都鐵路局客站建設指揮部指揮長(cháng)劉琨說(shuō),貴州省的高鐵建設已步入快車(chē)道,高鐵樞紐貴陽(yáng)北站將與貴廣高鐵同期啟用,設15臺32線(xiàn),未來(lái)幾年還將引入長(cháng)昆高鐵、渝黔鐵路、成貴高鐵以及貴開(kāi)城際和貴陽(yáng)環(huán)鐵等多條線(xiàn)。
  “今年貴州啟動(dòng)了水運建設大會(huì )戰,3年內將投資百億元。2015年,貴州北入長(cháng)江的航運通道烏江將率先貫通,輻射貴陽(yáng)、遵義、銅仁等地多個(gè)港口!辟F州省交通廳副廳長(cháng)韓劍波說(shuō),貴州未來(lái)的水運發(fā)展目標是構建“兩主四輔”的出省水運通道體系,打通“北入長(cháng)江、南下珠江”的兩條出省水運主通道,構建港口樞紐、船舶產(chǎn)業(yè)和便民水運體系。

  交通中樞撐開(kāi)“四化同步”空間

  在堅持交通引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展的同時(shí),貴州制訂了“四化同步”的發(fā)展戰略,充分利用現代化交通體系縮小城市間時(shí)空距離、連通產(chǎn)業(yè)園區與資源腹地、暢通毛細血管服務(wù)民生,謀求工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化和信息化同步發(fā)展。
  貴州的交通規劃充分考慮與產(chǎn)業(yè)的對接。邱禎國說(shuō),到2015年,5100公里高速公路在貴州境內將形成“六橫七縱八聯(lián)”骨架:貴陽(yáng)市與其他市(州)政府所在地有2條通道連接;與相鄰各。▍^、市)形成2個(gè)以上省際通道,高速公路出省通道達15個(gè);高速公路覆蓋全省規劃的5個(gè)1000億元產(chǎn)業(yè)園區、10個(gè)200億元產(chǎn)業(yè)園區、20個(gè)100億元產(chǎn)業(yè)園區及數十個(gè)風(fēng)景名勝區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
  首先,高效的交通走廊將使貴州的城鎮化擺脫唯一特大城市貴陽(yáng)“小馬拉大車(chē)”的尷尬,增強對滯后地區的輻射和帶動(dòng)。貴州省今年將編制貴陽(yáng)連接各市州區域中心城市的高速鐵路網(wǎng)絡(luò )規劃,加快推進(jìn)城際鐵路建設。未來(lái),貴陽(yáng)將以連接周邊地區的高速公路和高速鐵路為依托,建設一小時(shí)經(jīng)濟圈。
  第二,交通條件改善特別是水運通道的打通,將為貴州煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化“四個(gè)一體化”贏(yíng)得發(fā)展機遇。貴州開(kāi)磷集團首席專(zhuān)家王國維說(shuō),交通大發(fā)展將降低貴州省的物流成本,使貴州的資源、能源優(yōu)勢向長(cháng)江經(jīng)濟帶中下游的中南、華東地區輻射,形成差異化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局。
  第三,交通為貴州山區特色農業(yè)和旅游業(yè)打通了最后的瓶頸。貴州省副省長(cháng)劉遠坤說(shuō),貴州是發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機農產(chǎn)品的天然理想場(chǎng)所,但過(guò)去囿于交通運輸瓶頸,土生土長(cháng)的“山珍”要么運不出去,要么物流成本太高,F在貴州具備了把“山珍”賣(mài)向全國的物流條件,大力發(fā)展現代高效農業(yè)正逢其時(shí)。

  立體交通聚集人氣財氣商氣

  立體交通網(wǎng)絡(luò )的成型,讓貴州的一些遠郊農業(yè)鄉鎮一躍成為經(jīng)濟重鎮,讓貴州有望成為港粵游客到西部地區旅游的首選,也利用通達全球的“空中廊道”使大數據等新興產(chǎn)業(yè)得以崛起。貴州政商各界普遍對交通改善貴州投資環(huán)境、引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)轉移、產(chǎn)業(yè)結構調整充滿(mǎn)期待。
  王國維認為,立體交通網(wǎng)的成型為貴州加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級帶來(lái)機遇,磷煤化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)依托交通運輸特別是水運條件的改善,將打破過(guò)去受陸路限制較多的;烽L(cháng)途運輸制約,使產(chǎn)品結構向高技術(shù)含量和高附加值調整,避免過(guò)去一直處于資源和初級產(chǎn)品輸出地的局面!
  “如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐,高速公路只會(huì )加快資源縣的邊緣化!便~仁市德江縣委書(shū)記張珍強說(shuō),依托杭瑞高速、烏江航道,目前德江規劃了以生態(tài)茶葉、生物能源等為主的農特產(chǎn)業(yè)園,以電子、機械制造等為主的工業(yè)園,以及港口現代物流園,以期增強發(fā)展動(dòng)力。
  隨著(zhù)貴廣高鐵即將開(kāi)通,黔南州龍里縣到貴陽(yáng)市僅需10分鐘。龍里縣委書(shū)記胡志峰說(shuō),該縣正依托交通優(yōu)勢,一方面建設輻射貴州的農副產(chǎn)品集散中心和公路信息物流港,另一方面做強高新產(chǎn)業(yè)園區,搶抓泛珠三角地區的產(chǎn)業(yè)轉移機遇。
  除了各市縣搶抓產(chǎn)業(yè)布局機遇,貴州省級層面正規劃打造“兩高”經(jīng)濟帶,沿貴陽(yáng)至廣州高速鐵路、高速公路貴州段打造一條經(jīng)濟走廊,涵蓋貴陽(yáng)、貴安新區,黔南州、黔東南州部分縣(市、區)。
  圍繞高鐵時(shí)代,貴州今年集中高鐵沿線(xiàn)的70余個(gè)重點(diǎn)項目向珠三角地區推介,涉及旅游景區開(kāi)發(fā)、旅游城鎮建設、戶(hù)外體育運動(dòng)基地、溫泉度假酒店以及以智慧旅游云為重點(diǎn)的大數據應用等,總投資達4000億元。
  為搶抓國家“一帶一路”和貴州“兩高”(貴廣高鐵、貴廣高速)經(jīng)濟帶戰略機遇,發(fā)揮交通路網(wǎng)直通粵港澳僅3小時(shí)的地理優(yōu)勢,黔南州等地正規劃打造成渝經(jīng)濟區和黔中經(jīng)濟區連接長(cháng)三角、珠三角、西江經(jīng)濟帶大通道的商貿物流中心。
  專(zhuān)家認為,立體交通網(wǎng)將帶動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)轉移向西部?jì)汝懣v深配置,通過(guò)快速聚集人氣、財氣、商氣,發(fā)展空間潛力巨大的西部地區將釋放更多紅利。

  多元融資破解交通投資饑渴

  邱禎國說(shuō),貴州境內修1公里高速公路大約需要投資1億元,平均橋隧比在45%以上。到2015年,貴州高速公路建設總投資將達到近4000億元。為初步打通出省水運通道體系,三年內水運交通固定資產(chǎn)投資在100億元以上。面對巨大的資金壓力,貴州積極推進(jìn)交通投融資改革。
  一是擺脫了交通建設省級單一舉債的模式,初步實(shí)現“省市州共同出資、建設以市為主、運營(yíng)貴州省統一”。貴州省交通廳財務(wù)處處長(cháng)熊文說(shuō),貴州由省級高速公路投資企業(yè)與地方政府共同組建高速公路建設融資平臺,實(shí)現了地方業(yè)主項目的融資合法化,解決了地方融資平臺不能貸款的問(wèn)題。通過(guò)融資平臺整合省級和地方資產(chǎn),挖掘地方潛力開(kāi)展融資,在地方政府的支持下,采取以土地換資金、以資源換資金等方式,將高速公路建設貸款抵押、質(zhì)押資產(chǎn)延伸至房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。
  二是加強跨區域、跨部門(mén)綜合協(xié)調,充分調動(dòng)各方積極性加快交通建設。將國土、林業(yè)、環(huán)保、水利、交通、扶貧部門(mén)的力量匯聚起來(lái),統籌解決群眾水、電、路的具體需求。
  三是變單一依靠貸款建設,為創(chuàng )新應用新型融資工具,爭取更多直接融資產(chǎn)品應用到交通建設、養護、營(yíng)運、管理領(lǐng)域,多種模式為公路建設融資。貴州省近年來(lái)積極推進(jìn)高速公路項目招商引資,通過(guò)BOT+EPC、BOT+EPC+政府補助、融資+合作建設等模式,已建、在建BOT項目18個(gè)1398公里、總投資1427億元。2013年,利用多種方式融資762億元,同比增長(cháng)79%;直接融資等多元化融資到位170億元。
  業(yè)內人士預期,未來(lái)將有更多投融資政策出臺,以增強交通基礎設施對社會(huì )各類(lèi)資金特別是民營(yíng)資本的吸納能力。如支持西部省區推進(jìn)股權投資、租賃融資、債券以及資產(chǎn)證券化籌資,促進(jìn)融資主體多元化;創(chuàng )新招商引資模式,推進(jìn)高速公路經(jīng)營(yíng)權向社會(huì )資本開(kāi)放;探索交通建設與土地、旅游、礦產(chǎn)等資源捆綁開(kāi)發(fā),穩步拓寬投融資渠道;給予地方更多寬松政策,拓展鐵路沿線(xiàn)綜合土地開(kāi)發(fā),車(chē)站土地開(kāi)發(fā)加物業(yè)等方式,以增加鐵路收益來(lái)提高融資能力等。
  專(zhuān)家認為,地方政府對改善交通條件拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資的需求、交通建設投融資模式的創(chuàng )新支持等多重因素疊加,將推動(dòng)未來(lái)幾年內貴州高速公路、鐵路等投資繼續保持高位。

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