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　　《經(jīng)濟參考報》記者獨家獲悉，近日審計風(fēng)暴再起，直指數以萬(wàn)億計的彩票資金，彩票公益金的管理、使用乃至彩票運行機制有望得到一次較為徹底的清查摸底。
　　11月中旬，審計署18個(gè)特派辦全體出動(dòng)，一個(gè)特派辦負責一個(gè)省，對全國共計18個(gè)省開(kāi)展彩票資金審計工作。參加此次審計工作的人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“往年抽查過(guò)個(gè)別省份的彩票資金，這次在全國范圍內審計18個(gè)省，規模是非常大的。此次審計將持續1個(gè)月時(shí)間，審計結果年內恐難公布�！痹撊耸糠Q(chēng)，審計的主要內容是彩票資金的管理使用，也會(huì )根據審計中發(fā)現的問(wèn)題對彩票運行機制提出建議。
　　值得關(guān)注的是，此次審計行動(dòng)并非審計機關(guān)的例行工作，也不在上一年年底的審計工作計劃中，而是臨時(shí)追加的項目�！皩徲嬍鹨话阍诿磕昴甑走M(jìn)行審計立項調查，在此基礎上制定下一年度的計劃安排項目，有時(shí)會(huì )突然追加項目或者臨時(shí)增加領(lǐng)導交辦項目�！币晃坏胤綄徲嬋耸扛嬖V記者：“臨時(shí)追加的項目是有深意的�！�
　　上述參加此次審計的人士告訴記者：“我們整個(gè)特派辦都參加此次彩票審計，審計署也有人參與，沒(méi)有地方審計人員參加�！庇浾邚牡胤綄徲嬋耸刻幜私獾�，地方審計機關(guān)的財權、人權、物權都在地方政府的管轄范圍內，因為受當地政府影響，很多東西不會(huì )去觸碰，但特派辦去一個(gè)省審計，相當于國家審計地方，沒(méi)有太多的阻礙，有利于審計深入開(kāi)展。
　　近年來(lái)，中國彩票銷(xiāo)售市場(chǎng)極為火爆。據WIND不完全統計，自我國彩票銷(xiāo)售推出以來(lái)，截至今年9月，包括福利彩票和體育彩票在內的彩票銷(xiāo)售超過(guò)1.7萬(wàn)億。僅今年上半年彩票累計銷(xiāo)售額就達到1784億元，6月當月銷(xiāo)售額同比增45.7%。隨著(zhù)彩票銷(xiāo)售增長(cháng)，按比例提取的彩票發(fā)行費和彩票公益金也同步猛增。
　　記者了解到，按照規定，超過(guò)1.7萬(wàn)億的彩票銷(xiāo)售額中，50%用于支付彩民的中獎獎金，35%作為彩票公益金上繳國家用于社會(huì )公益事業(yè)，有15%作為彩票發(fā)行費用于支付彩票機構的業(yè)務(wù)費和代銷(xiāo)者的銷(xiāo)售費用。那么，超過(guò)6000億的彩票公益金和2600多億的彩票發(fā)行費如何管理、使用無(wú)疑會(huì )受到社會(huì )的關(guān)注和監督。
　　此前有媒體報道，福彩培訓基地奢華驚人，每到周末、節假日，包間多被各類(lèi)公務(wù)接待訂滿(mǎn)。財務(wù)不透明之下，彩票資金使用難免被上下其手。民政部曾在2009年對彩票機構進(jìn)行過(guò)一次大檢查，發(fā)現“有的地方對外合作不規范；有的違規發(fā)放獎金津貼；有的彩票資金未及時(shí)足額上交、超范圍使用；有的會(huì )計核算不規范，個(gè)別地方甚至發(fā)生了違法違紀事件”。
　　中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長(cháng)王雍君接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“彩票公益金的收入在個(gè)別地方有相當大的規模，是當地政府收入的重要來(lái)源，而彩票資金的管理和使用一直以來(lái)都存在各種風(fēng)險和隱患，在這方面進(jìn)行大規模審計是合理的。如果通過(guò)審計，能更好掌握彩票資金管理使用情況，也能為完善彩票的發(fā)行和管理等運行機制提供支持�！�
　　談到彩票資金可能存在的問(wèn)題，王雍君認為，問(wèn)題主要有兩種：一是違規使用資金，二是資金使用績(jì)效低。
　　彩票資金使用的違規現象并不少見(jiàn)。據山東審計部門(mén)發(fā)布的審計報告顯示，該省有10個(gè)市福彩中心未將福彩發(fā)行費上交財政專(zhuān)戶(hù)2.14億元；臨沂市本級和4個(gè)縣未將福彩公益金上交國庫4527.49萬(wàn)元；有7個(gè)市違規使用福彩發(fā)行費2724.53萬(wàn)元；有8個(gè)本級市和44個(gè)縣違規使用福彩公益金1.02億元。
　　而彩票資金的使用績(jì)效差問(wèn)題也不容小覷。中國彩票發(fā)行十余年來(lái)，大量資金沉淀下來(lái)躺在賬上。上述山東審計部門(mén)發(fā)布的報告還顯示，省和16個(gè)市及所轄縣福彩公益金累計結余12.63億元，比2010年末增加55%。湖南省的審計報告顯示，體彩公益金安排用于群眾體育比例過(guò)低。按規定，省級體育彩票公益金安排用于群眾體育不低于60%，但2012年安排比例僅為30%。
　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員汪德華告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“審計彩票資金的管理使用是一個(gè)方面，更重要的是考慮制度設計是否合理。盤(pán)活財政存量資金一直是本屆政府高度關(guān)注的問(wèn)題，而存量資金之所以這么大，很大一部分原因是國庫中有很多專(zhuān)款專(zhuān)用的資金。通過(guò)專(zhuān)門(mén)審計彩票資金，可以反思制度設計是否合理，考慮能否將趴在賬上的彩票公益金激活�！�