我國奶牛養殖已面臨多重困局，并嚴重影響乳業(yè)健康發(fā)展和國際競爭力提升�！督�(jīng)濟參考報》記者近日在采訪(fǎng)中發(fā)現，盡管我國乳業(yè)在“三鹿事件”后知恥后勇，苦練內功，取得了長(cháng)足進(jìn)步。然而，“三鹿事件”帶來(lái)的信任危機遠未結束，“海淘”國外奶粉、進(jìn)口乳粉熱銷(xiāo)的情況依舊在嬰幼兒乳粉市場(chǎng)上演。
而國產(chǎn)乳粉銷(xiāo)路不佳之外，良種繁育體系不健全，牧業(yè)人才匱乏，貸款融資困難，生產(chǎn)和流通成本高等因素更是成為當前制約我國乳業(yè)發(fā)展的瓶頸。
國內奶牛配種退化
近年來(lái)，我國奶�？傮w質(zhì)量較差的面貌仍沒(méi)有得到根本轉變。記者了解到，目前我國真正的良種高產(chǎn)奶牛數量?jì)H占奶牛存欄總數的1/5，奶牛平均單產(chǎn)量為5噸，僅是美國的1/2左右。
“好牛下好犢，好牛產(chǎn)好奶。使用奶牛進(jìn)口凍精繁育的犢牛，在遺傳性能、生長(cháng)發(fā)育、產(chǎn)奶數量及質(zhì)量、基因血緣等方面都要優(yōu)于傳統方式繁育的奶牛�！薄让晒佩a林浩特伊利牧業(yè)發(fā)展有限公司場(chǎng)長(cháng)萬(wàn)兆會(huì )說(shuō)，牧場(chǎng)的3000多頭基礎母牛全部進(jìn)口，配種也使用進(jìn)口凍精，約180元一枚，“如果用國內的種公牛凍精，假數據多，沒(méi)有通過(guò)后裔測定，下一年度牧場(chǎng)就毀了�！�
內蒙古正藍旗桑根達來(lái)鎮敖力克嘎查黨支部書(shū)記布和敖尼蘇告訴《經(jīng)濟參考報》記者，當地牧民養的是2003年時(shí)進(jìn)口的澳牛，當時(shí)單產(chǎn)量每天達到35至40公斤，“后來(lái)配種用的是國產(chǎn)凍精，幾年下來(lái)奶牛退化嚴重，現在每日單產(chǎn)就只有20公斤了�！�
在中國乳業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)、育種委員會(huì )主任張沅看來(lái)，與發(fā)達國家相比，我國在奶牛品種遺傳素質(zhì)和選育技術(shù)上還存在很大差距：一是奶牛品種改良工作指導思想不明確，缺乏穩定的育種目標�；鶎幽翀�(chǎng)和牧民存在“不選種，不選配，重表面，輕數據”等問(wèn)題。二是始終未建成規范的良種奶牛繁育體系，生產(chǎn)性能測定、后裔測定、品種登記等工作流于形式，甚至不少地區記錄數據存在造假行為。三是奶牛群體遺傳改良體系不健全，機制不完善，迄今尚未形成自主培育和選育優(yōu)秀種公牛的能力。
多年來(lái)，我國使用的種公牛主要依賴(lài)進(jìn)口，“過(guò)去一頭種牛的上船價(jià)是600美元，近年來(lái)由于中間商炒作，在澳大利亞的上船價(jià)已經(jīng)漲到一頭2500美元�！睆堛湔f(shuō)，盡管如此，我國也快把澳洲的種牛買(mǎi)光了。遼寧省畜牧獸醫局總畜牧師李銘興說(shuō)，我國只有培育自己的種源，才能擺脫國外的控制，才能真正參與國際乳業(yè)競爭。
高端人才每年缺口超70%
我國畜牧業(yè)優(yōu)化升級需要大批養殖、防疫、飼料加工、食品機械維修、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等一系列專(zhuān)業(yè)人才。據不完全統計，我國畜牧獸醫行業(yè)高端技能型人才每年缺口在70%以上。
《廣東省畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》顯示，“十二五”期間，廣東省畜牧業(yè)每年需新增技術(shù)人員1萬(wàn)人以上，廣東省現有畜牧獸醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2萬(wàn)多人，其中系統掌握養殖和疾病防治技術(shù)的操作技能型人才僅占30%左右，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例不足10%，有近1.5萬(wàn)人需接受再培訓。
在山東省高校畢業(yè)生畜牧獸醫類(lèi)2013年就業(yè)招聘會(huì )上，國內外600多家畜牧企業(yè)提供了2.2萬(wàn)個(gè)崗位，應聘者與崗位需求達到1：7。即使涉農企業(yè)開(kāi)出的條件很誘人，不少應屆畢業(yè)生還是選擇了離開(kāi)。鄭州牧專(zhuān)畢業(yè)生王然告訴記者，養殖場(chǎng)大多在偏僻的郊區，工作封閉，很少與外界溝通，不到半年他就辭職了。內蒙古奶聯(lián)科技有限公司牧場(chǎng)運營(yíng)事業(yè)部副總經(jīng)理溫瑞強說(shuō)，公司旗下13個(gè)牧場(chǎng)，獸醫、配種員都缺，每年都去招人，“很多應聘者說(shuō)，寧愿大學(xué)畢業(yè)去商場(chǎng)賣(mài)家電，也不愿意來(lái)干這個(gè)�！�
“農產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長(cháng)，從事農牧業(yè)首先要耐得住寂寞�！焙幽限r大招生就業(yè)處處長(cháng)張留湛說(shuō)，該校每年涉農專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生1000多人，選擇就業(yè)的學(xué)生中，大部分人仍將留在大中城市作為就業(yè)首選。
內蒙古錫林浩特市農牧業(yè)局副局長(cháng)喬振國認為，當前我國畜牧業(yè)人才教育存在三大問(wèn)題：一是畜牧專(zhuān)業(yè)教材更新緩慢，教學(xué)內容陳舊，與生產(chǎn)脫節。二是畢業(yè)生普遍存在工作能力不強，專(zhuān)業(yè)操作能力不熟練。三是職業(yè)素養有待提高，不少學(xué)生欠缺正面積極的職業(yè)心態(tài)和正確的職業(yè)價(jià)值觀(guān)，到單位工作不久便跳槽。
國家乳業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系首席科學(xué)家李勝利表示，隨著(zhù)乳業(yè)企業(yè)的加速整合，缺乏合格的大型牧場(chǎng)管理人員將成為我國牧業(yè)現代化面臨的重大挑戰。
利潤大部分被金融機構賺走
金融機構對乳業(yè)貸款支持普遍不足。呼和浩特市土左旗畜牧局奶源監管大隊大隊長(cháng)劉利平說(shuō)，今年全旗43家規�；B殖場(chǎng)貸款需求共計1.15億元，“有的想買(mǎi)牛，有的想增加設備�！钡烙�，最后能辦下貸款的沒(méi)幾家。
錫林浩特市鑫錫旺養殖場(chǎng)總經(jīng)理閆永平說(shuō)：“銀行貸款大多是‘事后諸葛亮’，養殖場(chǎng)一般都是先通過(guò)民間借貸應急，然后才通過(guò)銀行貸款來(lái)償還�！鄙轿魃疥幙h合盛堡鄉奶牛養殖協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳永和說(shuō)，4月份以來(lái)奶價(jià)一直走低，民間借貸難度加大，銀行更不敢貸款給奶農了。
多家奶牛合作社負責人表示，貸款難主要難在牧場(chǎng)沒(méi)有抵押物。由于各地土地確權工作進(jìn)度不一，內蒙古、山西多地牧場(chǎng)都沒(méi)有土地證，銀行不予評估放貸。即便辦下了貸款，還貸周期與奶牛的生產(chǎn)周期也不配套。一般奶牛場(chǎng)從基建到買(mǎi)牛到最后產(chǎn)出效益，最低需要3年�！斑@些用于基礎投資的貸款，銀行都要求一年就要還本付息，只能先找小額貸公司墊資還貸�！�
貸款手續費用高、利息高也占去了奶農合作社的大部分利潤。據錫林郭勒盟農牧業(yè)局畜牧科科長(cháng)恩克介紹，目前銀行貸款利率大多在11%上下浮動(dòng)，而且抵押評估和公證等費用都給牧民增加了不小的負擔�！梆B牛的利潤大部分都被金融機構賺走了，現在凈利潤率不到10%�！�
成本高企 四成乳品加工企業(yè)虧損
中國社會(huì )科學(xué)院畜牧業(yè)經(jīng)濟研究中心主任劉玉滿(mǎn)表示，“三鹿事件”暴露的乳品質(zhì)量安全問(wèn)題，一度掩蓋了我國乳業(yè)長(cháng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)結構扭曲的問(wèn)題。這兩年矛盾開(kāi)始逐漸凸顯。
一方面，我國的奶牛養殖規模程度偏低，一些大型牧場(chǎng)飼養成本偏重，實(shí)際利潤偏低；另一方面，我國的奶牛養殖成本優(yōu)勢已不存在，收奶價(jià)格已大大高出全球平均價(jià)格，這導致了近四成的乳品加工企業(yè)處于虧損狀態(tài)、奶粉越來(lái)越依賴(lài)進(jìn)口。
農業(yè)部數據顯示，2009年至2013年間我國主要飼料產(chǎn)品價(jià)格呈逐年上升趨勢，年均漲幅達10％。其中，作為奶牛養殖最為重要的原料，玉米、豆粕價(jià)格近年來(lái)總體上呈現波動(dòng)上升的走勢。
隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化程度逐步提升，農業(yè)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上漲。據北京農業(yè)部門(mén)監測，京郊農村勞動(dòng)力26個(gè)農產(chǎn)品品種平均成本由2009年的43元/工日提高到2013年的81元/工日。
遼寧省阜新縣畜牧獸醫局局長(cháng)韓學(xué)軍說(shuō)，農村勞動(dòng)力價(jià)格增長(cháng)太快，“五年前每天50元，現在給100元都很難招到人�！眹H奶業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )公布的數據顯示，2013年全球原奶均價(jià)折合人民幣3.08元／千克；美國、新西蘭和歐盟的原奶均價(jià)都在3元／千克以下，而我國一度突破了4元／千克大關(guān)。
在激烈的市場(chǎng)競爭環(huán)境下，各企業(yè)都不遺余力打造銷(xiāo)售渠道，金字塔式的銷(xiāo)售模式、返點(diǎn)銷(xiāo)售、高強度廣告宣傳廝殺等屢見(jiàn)不鮮。貝因美公司2013年年報顯示，營(yíng)業(yè)總利潤大幅增長(cháng)，達61億元，但歸屬母公司股東的凈利潤僅為7億元；而經(jīng)銷(xiāo)渠道費用竟然高達10億元。
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國內乳業(yè)重量不重質(zhì) 面臨“不進(jìn)反退”危機 |
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專(zhuān)家：警惕牧場(chǎng)過(guò)度規�；� |
記者在多地采訪(fǎng)了解到，“三鹿事件”以來(lái)，我國乳業(yè)在技術(shù)裝備水平、檢驗檢測能力、自有奶源建設、科研創(chuàng )新水平等方面提升顯著(zhù)，但由于發(fā)展速度過(guò)快也積累了很多矛盾，在國際乳業(yè)巨頭的沖擊下，面臨“不進(jìn)反退”的危機。部分專(zhuān)家、企業(yè)負責人、畜牧部門(mén)管理者建議多措并舉，推動(dòng)我國乳業(yè)理性發(fā)展，并從“數量擴張型”向“質(zhì)量效益型”轉變。
首先，繼續提升規�；B殖水平，發(fā)展適度規模養殖，警惕過(guò)度規�；��！叭f(wàn)頭牧場(chǎng)面臨三大風(fēng)險，一是飼料壓力大；二是成百?lài)嵉膹U水無(wú)害化處理難度大；三是防控疫病的風(fēng)險大�！敝袊虡I(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)、育種委員會(huì )主任張沅認為，我國應提倡適度規模養殖，即產(chǎn)奶牛在30頭到1000頭左右，最適合我國國情。
伊利集團執行總裁張劍秋認為，應采用符合標準的家庭牧場(chǎng)與大型牧場(chǎng)相結合的方式，讓所有散養的奶牛盡快全部進(jìn)入專(zhuān)業(yè)牧場(chǎng)或規范化養殖小區。
二是鞏固強化自有奶源，走專(zhuān)業(yè)化、現代化發(fā)展道路，加強產(chǎn)業(yè)一體化建設�！皯谶m合養牛的地方養牛�！焙邶埥⌒竽莲F醫局局長(cháng)祖偉說(shuō)，奶源基地建設的原則是在適合飼養奶牛的區域養牛，最大限度地發(fā)揮區域優(yōu)勢；讓善于養奶牛的人養牛，發(fā)揮人才優(yōu)勢；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，支持企業(yè)養牛。奶牛飼養要走專(zhuān)業(yè)化、規�；�、現代化的道路，達到降低成本、增加產(chǎn)量、保證質(zhì)量、增加效益的目的。
祖偉表示，要對規�；哪翀�(chǎng)和部分龍頭乳制品企業(yè)給予政策和資金扶持，通過(guò)大型牧場(chǎng)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)整個(gè)行業(yè)規�；彤a(chǎn)業(yè)一體化建設。不斷淘汰散戶(hù)和設施水平落后、生產(chǎn)能力弱的牧場(chǎng)。通過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策來(lái)引導優(yōu)勢乳企收購淘汰牧場(chǎng)，達到自建自有牧場(chǎng)的目的，保證奶源安全。
張劍秋建議在養殖環(huán)節，出臺全國牧場(chǎng)建設總體規劃，對全國市場(chǎng)需求分布與適合養殖奶牛區域總體布局。同時(shí)由國家職能部門(mén)對牛奶產(chǎn)量進(jìn)行調控，包括奶產(chǎn)量提前預測、加工能力預測、市場(chǎng)銷(xiāo)售預測，最大程度避免社會(huì )資源的重復投入。
三是完善生鮮乳價(jià)格協(xié)調機制和不合格生鮮乳處理機制。當前，國際生鮮乳價(jià)格對我國市場(chǎng)影響較大。國際市場(chǎng)價(jià)格高，企業(yè)就高價(jià)搶奶，越界搶奶，導致本土奶源緊張，原料奶、乳制品質(zhì)量存在安全隱患；國際市場(chǎng)價(jià)格低，企業(yè)壓級壓價(jià)甚至拒收，導致本土奶源過(guò)剩，奶農殺牛倒奶，這是我國乳業(yè)發(fā)展不成熟的表現。
張劍秋建議，可根據奶料比建立合理的價(jià)格形成機制，通過(guò)最低保護價(jià)來(lái)保護奶農利益。祖偉建議通過(guò)實(shí)行交易參考價(jià)和政府指導價(jià)相結合的雙軌機制以及第三方配套檢測機制，維護奶農利益，保障奶源安全穩定。
此外，生鮮乳進(jìn)廠(chǎng)前要進(jìn)行批批檢驗，企業(yè)對不合格生鮮乳拒收在所難免。河北奶業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)袁運生認為，生鮮乳購銷(xiāo)雙方是一種商業(yè)關(guān)系，牛奶的所有權屬于奶農，企業(yè)沒(méi)有處置權，出現“奶荒”時(shí)，奶農出于經(jīng)濟利益會(huì )將拒收的生鮮乳轉賣(mài)給其他乳企，這種行為存在極大的安全隱患。同時(shí)，企業(yè)拒收不合格生鮮乳也易引發(fā)糾紛甚至沖突。
專(zhuān)家建議，國家應盡快制定“不合格生鮮乳處理機制”，建議由農業(yè)、畜牧、工商、食藥監等部門(mén)組成常態(tài)化督導執法組，對不合格生鮮乳進(jìn)行強制回收，并移交專(zhuān)門(mén)處理機構或場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)公害環(huán)保處理。有條件的地區還可將無(wú)公害處理過(guò)的生鮮乳投用到工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)等行業(yè)作為綠色原料使用，既節約了成本，又不浪費資源。
四是加大對乳品全產(chǎn)業(yè)鏈條的補貼力度。目前，國家對部分乳品實(shí)行了初加工產(chǎn)品13％的增值稅優(yōu)惠政策，但這一政策并沒(méi)有擴展到更多的乳產(chǎn)品。一些乳企負責人建議，將奶制品全面納入農產(chǎn)品補貼范圍；參照《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》中有關(guān)蔬菜、谷物等種植企業(yè)標準；同時(shí)，在用地、運輸等環(huán)節給予補貼和支持，使乳企能適時(shí)降低成本以補貼扶持奶農。
優(yōu)質(zhì)飼草料是奶業(yè)轉型升級的重要支撐。專(zhuān)家建議國家加大對飼草種植企業(yè)的扶持力度，在草種、農機等方面對飼草種植企業(yè)進(jìn)行適量補貼，并在稅收制度上有所傾斜，增加飼草種植企業(yè)的比較效益，使乳企能適時(shí)降低成本，最終使廣大奶農獲益，保障奶源安全穩定。
此外應增加對于養殖戶(hù)或養殖場(chǎng)的購牛補貼。一方面，對于經(jīng)營(yíng)壓力大又有需求購買(mǎi)良種奶牛的養殖戶(hù)至少給予差異化的引種補貼”，從而通過(guò)鼓勵養殖戶(hù)買(mǎi)好牛、養好牛，有計劃地支持他們使用高產(chǎn)奶牛種源，改良低產(chǎn)牛，提高奶牛單產(chǎn)，從根本上提升中國奶業(yè)的產(chǎn)奶質(zhì)量；另一方面，針對已完成土建的養殖場(chǎng)，根據其建設及存欄規模發(fā)放購牛補貼，從而提高現有養殖場(chǎng)的滿(mǎn)載率，緩解養殖場(chǎng)建設的資金壓力。
張劍秋等人建議，從國家層面拉動(dòng)乳制品消費需求，通過(guò)自上而下的乳制品消費項目，給予乳業(yè)消費者相應的政府補貼，如發(fā)達國家那樣給予年輕父母奶粉補貼，從而在有效提升人口素質(zhì)的同時(shí)，帶動(dòng)乳制品行業(yè)的持續健康發(fā)展。
五是按照“政府引導、第三方組織搭臺、消費者全面參與”原則，建立第三方評價(jià)體系，讓更多的國內消費者了解我國乳業(yè)的真實(shí)情況，重振消費者對于嬰幼兒奶粉行業(yè)的信心。
中國國際貿易學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼國際品牌管理中心主任許京認為，應有效調節資源配置，提高乳業(yè)市場(chǎng)透明度和信息的有效性。建議構建以市場(chǎng)信息開(kāi)放為依托的第三方評價(jià)體系，在該體系下，政府部門(mén)通過(guò)自身的職能和角色轉變，積極扶持優(yōu)勢乳品企業(yè)，主動(dòng)服務(wù)消費者，突破買(mǎi)賣(mài)雙方信息不對稱(chēng)的困境。此外，政府通過(guò)行政權力促進(jìn)企業(yè)自律、規范行業(yè)競爭、增加市場(chǎng)透明度，為消費者提供一個(gè)更加健康的市場(chǎng)。
黑龍江省奶業(yè)管理辦公室主任張毅力建議，企業(yè)應嚴格遵循公正、真實(shí)、準確、全面四項原則，在自己的官方網(wǎng)站上定期、及時(shí)地公布相關(guān)奶源、生產(chǎn)等環(huán)節的信息，以方便消費者對企業(yè)實(shí)施監督。企業(yè)還可以通過(guò)舉辦豐富多彩、寓教于樂(lè )的宣傳活動(dòng)，引導消費者積極參與，形成良性互動(dòng)，增強消費者的知情權，同時(shí)邀請國際第三方評估機構對我國乳企進(jìn)行客觀(guān)公正的評估，提振消費者信心。
