□發(fā)改委分6次集中批復了25個(gè)鐵路項目、5個(gè)機場(chǎng)項目，總投資超過(guò)9122億元
□7次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議均圍繞拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三大引擎投資、消費、出口出臺措施
□國務(wù)院及國辦先后發(fā)布4個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，央行啟動(dòng)1次降息
穩增長(cháng)大行動(dòng)。
短短兩個(gè)月內，國家發(fā)改委先后6次集中批復30個(gè)鐵路和機場(chǎng)項目，總投資超過(guò)9000億元，再加上3條特高壓項目及1個(gè)港口項目，年內發(fā)改委批復投資額度超過(guò)萬(wàn)億。而昨日，國務(wù)院再次發(fā)布七個(gè)重大工程包，吸引社會(huì )資本投入。
短短兩個(gè)月內，7次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議均圍繞拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三大引擎投資、消費、出口出臺措施;國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳先后發(fā)布4個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn);央行[微博]啟動(dòng)1次降息。
這些，凸顯了決策層穩增長(cháng)的決心。
逾萬(wàn)億投資項目批復或上馬
今年以來(lái)，經(jīng)濟增速放緩的趨勢明顯，三季度GDP更跌至近年來(lái)新低的7.3%。而進(jìn)入10月、11月份，諸多宏觀(guān)經(jīng)濟指標也紛紛下滑，這些都表明經(jīng)濟下行壓力加大。
臨近年末，穩增長(cháng)的壓力加大，各方也加快出臺措施托底經(jīng)濟。這其中，主管投資項目審批的國家發(fā)改委充當了“急先鋒”的角色。
從10月份至今，不到兩個(gè)月的時(shí)間，國家發(fā)改委分6次集中批復了25個(gè)鐵路項目、5個(gè)機場(chǎng)項目，總投資超過(guò)9122億元。
11月21日，發(fā)改委還公告核準上海國際航運中心洋山深水港區四期工程項目，總投資128億元。加上11月4日開(kāi)工的投資規模達683億元的3個(gè)特高壓項目，發(fā)改委今年以來(lái)批復的投資額度超過(guò)1萬(wàn)億元。
當然，基礎建設投資絕不會(huì )止步于此。11月24日李克強總理視察水利部就提出，“集中力量建設重大水利工程，像推進(jìn)棚戶(hù)區改造、中西部鐵路建設一樣�！�
這個(gè)時(shí)點(diǎn)正是冬春季節農田水利設施建設的高峰。據上證報記者了解，全國已有11個(gè)省份部署了今冬明春農田水利工作重點(diǎn)，安徽、山東、河南、河北、廣西、浙江等6個(gè)省份預計投入資金均超過(guò)百億元。
“目前經(jīng)濟確實(shí)有降低速度的趨勢，所以適當增加一些大的投資項目是合理的�！眹倚畔⒅行暮暧^(guān)經(jīng)濟研究室主任牛犁對上證報記者說(shuō)。
兩月內三議“有效投資”
在諸多數據中，作為經(jīng)濟增長(cháng)主引擎的投資增速最受關(guān)注。目前投資已由年初的近20%下滑至16%以下，而在投資結構中占大頭的房地產(chǎn)投資也由年初的19.3%的增速一路下滑并向著(zhù)12%逼近。
“投資增速，特別是房地產(chǎn)投資增速的下滑，成為拖累今明兩年經(jīng)濟增速回落的主要原因。因此，穩投資在穩增長(cháng)中就顯得特別重要�！眹┚彩紫�(jīng)濟學(xué)家林采宜對上證報說(shuō)。
因此，除了加快基建項目投資外，“如何促進(jìn)有效投資”一直是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議關(guān)注重點(diǎn)。10月份以來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議共召開(kāi)7次，其中有3次是以投資為主要議題，或修訂政府核準的投資項目目錄以促進(jìn)有效投資，或創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制。
與之相配合，國務(wù)院11月26日出臺《關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》，正式公布環(huán)保、市政等7個(gè)重大工程包，吸引社會(huì )資本投入。
其余4次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議則是出臺刺激消費政策，包括穩定住房消費、普遍性降費、以及出臺“融十條”。值得注意的是，就在“融十條”發(fā)布兩天后，央行啟動(dòng)時(shí)隔兩年以來(lái)首次降息，更加凸顯了決策層穩增長(cháng)的決心。
“預熱”明年穩增長(cháng)
盡管今年年底大量基建項目獲批，但分析人士認為，大部分基建項目真正開(kāi)工建設要到明年了，今年很多政策應該是為明年穩增長(cháng)“預熱”，因為明年經(jīng)濟增速還會(huì )繼續下滑。
“我認為明年經(jīng)濟增速會(huì )在7%左右，這是中性的預期，如果悲觀(guān)一點(diǎn)的話(huà)，經(jīng)濟也不排除跌破7%的可能�！绷植梢苏f(shuō)。
不過(guò)，多位專(zhuān)家對上證報記者表示，明年經(jīng)濟增速繼續放緩并不意味著(zhù)穩增長(cháng)壓力會(huì )加大。
林采宜認為，明年穩增長(cháng)的壓力主要來(lái)自就業(yè)和消費，而從當前來(lái)看，明年服務(wù)業(yè)占GDP比重仍會(huì )提升，就業(yè)是有保障的，而服務(wù)業(yè)提速帶來(lái)的是消費的繁榮，預計明年消費將充當經(jīng)濟的“火車(chē)頭”。
牛犁也說(shuō)，“經(jīng)濟增長(cháng)還在一個(gè)合理的區間，就業(yè)壓力也不大，所以目前的經(jīng)濟增長(cháng)速度低一點(diǎn)也沒(méi)有關(guān)系�！�
