中國證券市場(chǎng)繼股權分置改革后的另一場(chǎng)重大制度改革正在全面加速推進(jìn)。中國證監會(huì )新聞發(fā)言人28日表示，股票發(fā)行注冊制改革方案已經(jīng)完成，并將于11月底前上報國務(wù)院。
中國證監會(huì )新聞發(fā)言人張曉軍11月28日表示，為落實(shí)十八屆三中全會(huì )決定關(guān)于推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革要求，根據中央和國務(wù)院部署，證監會(huì )牽頭成立了“股票發(fā)行注冊制改革工作組”，發(fā)改委、財政部、人民銀行、銀監會(huì )、保監會(huì )等單位參加。目前證監會(huì )已牽頭完成注冊制改革方案初稿，并征求了部分保薦機構、專(zhuān)家學(xué)者及工作組成員單位意見(jiàn)，擬于11月底前上報國務(wù)院。
實(shí)際上，近一周以來(lái)，中國證監會(huì )三位副主席均在不同場(chǎng)合談及了注冊制改革。11月27日，證監會(huì )副主席劉新華透露，證監會(huì )正在抓緊制定注冊制改革方案，改革創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)，降低準入門(mén)檻，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng )業(yè)板上市。11月19日，證監會(huì )副主席莊心一表示，目前國內市場(chǎng)擬發(fā)行企業(yè)排隊的情況，是監管部門(mén)推動(dòng)市場(chǎng)改革過(guò)程中必須面對的現實(shí)問(wèn)題，也是一個(gè)待解的課題。股票發(fā)行注冊制改革將有助于企業(yè)IPO排隊問(wèn)題逐步解決。三天后的11月22日，證監會(huì )副主席姜洋亦在介紹下階段證監會(huì )工作方向時(shí)提出，“結合《證券法》修訂工作，抓緊研究提出股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續盈利條件，降低小微和創(chuàng )新型企業(yè)上市門(mén)檻�！�
國務(wù)院總理李克強11月19日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，提出了包括抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案等在內的十條措施，進(jìn)一步有針對性地緩解融資成本高問(wèn)題。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提到，要抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續盈利條件，降低小微和創(chuàng )新型企業(yè)上市門(mén)檻。建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機制，開(kāi)展股權眾籌融資試點(diǎn)，等等。
盡管來(lái)自證監會(huì )的注冊制改革方案初稿尚未露面，《經(jīng)濟參考報》記者了解到，在證監會(huì )副主席姚剛的主持下，11月14日，證監會(huì )內部召開(kāi)了一次關(guān)于注冊制的小范圍專(zhuān)家研討會(huì )。與會(huì )專(zhuān)家透露，此次主要討論了關(guān)于實(shí)施股票發(fā)行注冊制的一些細節問(wèn)題，包括“要不要審、怎么審、交易所和證監會(huì )如何分工以及對于市場(chǎng)化程度的把握”等一系列問(wèn)題。與會(huì )專(zhuān)家提出，IPO財務(wù)方面的標準應當由交易所來(lái)制定和把握，信息披露的完整性、真實(shí)性和有效性的監管歸于證監會(huì )，證監會(huì )應當把主要精力放在持續的信息披露監管和打擊證券違法犯罪行為上。
而在近期證監會(huì )的一系列人事變動(dòng)中，也透露出了上述改革的信號。近日有消息稱(chēng)，證監會(huì )上市公司監管部副主任周健男近期已從證監會(huì )離職，并將出任大成基金黨委書(shū)記。而在此前，中國證監會(huì )發(fā)行部監管一處處長(cháng)段濤已經(jīng)從證監會(huì )離職，履新中德證券。有消息稱(chēng)段濤未來(lái)將接任中德證券的副總裁，這一任命尚未在公司內宣布。在業(yè)內人士看來(lái)，注冊制改革加速，將改變證監會(huì )發(fā)審部門(mén)過(guò)去在新股發(fā)行核準制的背景下對企業(yè)上市“一言而決”的狀態(tài)，可能是這些官員“下�！钡脑蛑�。
來(lái)自證監會(huì )的最新統計數據顯示，截至11月27日，排隊擬在上交所、深交所中小板和深交所創(chuàng )業(yè)板上市、處于正常審核狀態(tài)的企業(yè)家數分別為266家、132家和213家，合計611家。2014年以來(lái)，上交所、深交所中小板和深交所創(chuàng )業(yè)板中止審查的企業(yè)家數分別達到了11家、4家和10家，終止審查的企業(yè)家數則達到了138家。
