經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究批準，財政部、國家稅務(wù)總局２８日聯(lián)合宣布，于２９日起上調汽油、柴油以及石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油等成品油消費稅。
在經(jīng)濟下行壓力下，我國緣何選擇此時(shí)調整成品油消費稅？調整會(huì )對油價(jià)帶來(lái)怎樣的變化？“組合拳”政策釋放出怎樣的發(fā)展新動(dòng)向？
調稅后油價(jià)會(huì )漲嗎？
我國油價(jià)中包含著(zhù)增值稅、消費稅、城市維護建設稅和教育費附加等稅費。此次調整究竟會(huì )對油價(jià)影響幾何？
“此次成品油消費稅漲幅和油價(jià)下降幅度相當，相抵之后油價(jià)不漲也不跌�！必斦控斂扑L(cháng)劉尚希對記者說(shuō)，近期國際市場(chǎng)油價(jià)震蕩下行，帶來(lái)的國內油價(jià)降價(jià)空間，為消費稅調整帶來(lái)難得時(shí)機窗口。
隨著(zhù)成品油消費稅提高，同步征收的城市維護建設稅和教育費附加也會(huì )相應增加，但專(zhuān)家測算，這部分增加的很少，對油價(jià)影響不大。
取消小排量摩托車(chē)、汽車(chē)輪胎等消費稅誰(shuí)會(huì )受益？
此次打出的消費稅調整“組合拳”，涉及取消小排量摩托車(chē)、汽車(chē)輪胎、酒精等產(chǎn)品的消費稅，誰(shuí)將從中受益？
兩部門(mén)負責人介紹，這一調整主要是適應我國生產(chǎn)和消費結構變化，對一些不適合繼續征收消費稅的應稅產(chǎn)品不再征稅。如小排量摩托車(chē)已經(jīng)成為縣以下城鎮居民和農村居民的代步工具，取消征收消費稅可以有效減輕這部分中低收入群體的負擔。
清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長(cháng)白重恩說(shuō)，汽車(chē)輪胎和酒精主要用于交通運輸工具和工業(yè)生產(chǎn)，取消征稅可以有效消除重復征稅，降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。
為何同步提高石腦油等其他成品油消費稅？
此次在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時(shí)，也相應提高石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空燃油的消費稅單位稅額。這些油品加稅釋放什么信號？
“石腦油、溶劑油等油品同屬于石油制品，同步調稅主要出于調節資源類(lèi)產(chǎn)品消費、促進(jìn)節能減排角度考慮�！眲⑸邢Ｕf(shuō)。
此外，他指出，由于石腦油等油品成分與汽油相近，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工可變?yōu)槠�、柴油，如果不相應提高單位稅額，將會(huì )造成較大的稅率差異，可能沖擊正常的油品市場(chǎng)秩序，出現偷稅逃稅等問(wèn)題，這也是世界許多國家的通常做法。
調稅新增收入將如何使用？
此次提高成品油消費稅單位稅額，由此增加的稅收收入將如何使用，無(wú)疑也是關(guān)注熱點(diǎn)。
財政部有關(guān)負責人介紹，此次提高成品油消費稅的新增收入，將納入一般公共預算統籌安排，主要用于支持經(jīng)濟轉型，重點(diǎn)用于兩方面：一是增加治理環(huán)境污染、應對氣候變化的財政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環(huán)境；二是用于促進(jìn)節約能源、鼓勵新能源汽車(chē)發(fā)展。中央財政每年將安排專(zhuān)項資金，保障政府支持新能源汽車(chē)發(fā)展所需資金。
“要解決百姓關(guān)注的大氣污染等環(huán)境問(wèn)題，需要投入很多財政資金，關(guān)鍵要把這些資金用好，用得有效�！卑字囟髡f(shuō)。
此時(shí)調整成品油消費稅釋放什么信號？
此次中國調整成品油消費稅在全球并非孤立行動(dòng)，近兩年來(lái)，美國、法國、俄羅斯、意大利等國家都宣布上調成品油消費稅。如曾遭受洛杉磯光化學(xué)煙霧事件的美國加州目前有著(zhù)全美最高的州燃油稅，并從２０１３年７月１日起將州汽油稅由每加侖３６美分提高到３９．５美分，遠高于各州平均每加侖２４美分的水平。
“調整成品油消費稅成為大趨勢，凸顯全球發(fā)展綠色經(jīng)濟的迫切需求�！眲⑸邢Ｕf(shuō)，機動(dòng)車(chē)尾氣排放已成為空氣污染的一大主因，適當提高成品油消費稅，可以合理引導消費需求，促進(jìn)石油資源節約利用，減少大氣污染物排放。
據悉，目前我國大城市一氧化碳、氮氧化物來(lái)自機動(dòng)車(chē)尾氣排放，造成一些地區以臭氧、灰霾污染為特征的復合型污染日益突出。
白重恩認為，我國已成為世界第一大石油進(jìn)口國，石油對外依存度接近６０％，尋找石油資源的成本也越來(lái)越高。此次調整也有利于促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國經(jīng)濟邁向健康可持續增長(cháng)模式。
專(zhuān)家指出，針對當前我國消費稅存在的征收范圍偏窄、稅基偏小、稅率結構不盡合理、調節力度不夠充分等問(wèn)題，此次實(shí)施“有增有減”的溫和調稅措施，有助于更好調整消費者的消費習慣，通過(guò)大排量車(chē)多交稅、小排量車(chē)少交稅，更好發(fā)揮消費稅引導消費、促進(jìn)節能減排和調節收入分配作用。
