摘要：為了依法保護存款人的合法權益，及時(shí)防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩定，中國人民銀行起草了《存款保險條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）。為進(jìn)一步增強立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，現將征求意見(jiàn)稿及說(shuō)明全文公布。

    為了建立和規范存款保險制度，依法保護存款人的合法權益，及時(shí)防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩定，中國人民銀行起草了《存款保險條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）。為進(jìn)一步增強立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，現將征求意見(jiàn)稿及說(shuō)明全文公布，向社會(huì )征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可以在2014年12月30日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：

　　一、登陸中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.chinalaw.gov.cn），通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側的《法規規章草案意見(jiàn)征集系統》，對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。

　　二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請在信封上注明“存款保險條例征求意見(jiàn)”字樣。

　　三、通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至：ckbx@chinalaw.gov.cn。

 

存款保險條例（征求意見(jiàn)稿）

    第一條 為了建立和規范存款保險制度，依法保護存款人的合法權益，及時(shí)防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩定，制定本條例。

　　第二條 在中華人民共和國境內設立的商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用合作社等吸收存款的銀行業(yè)金融機構（以下統稱(chēng)投保機構），應當依照本條例的規定投保存款保險。

　　投保機構在中華人民共和國境外設立的分支機構，以及外國銀行在中華人民共和國境內設立的分支機構不適用前款規定。但是，中華人民共和國與其他國家或者地區之間對存款保險制度另有安排的除外。

　　第三條 本條例所稱(chēng)存款保險，是指投保機構向存款保險基金管理機構交納保費，形成存款保險基金，存款保險基金管理機構依照本條例的規定向存款人償付被保險存款，并采取必要措施維護存款以及存款保險基金安全的制度。

　　第四條 被保險存款包括投保機構吸收的人民幣存款和外幣存款。但是，金融機構同業(yè)存款、投保機構的高級管理人員在本投保機構的存款以及存款保險基金管理機構規定不予保險的其他存款除外。

　　第五條 存款保險實(shí)行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬(wàn)元。中國人民銀行會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以根據經(jīng)濟發(fā)展、存款結構變化、金融風(fēng)險狀況等因素調整最高償付限額，報國務(wù)院批準后公布執行。

　　同一存款人在同一家投保機構所有被保險存款賬戶(hù)的存款本金和利息合并計算的資金數額在最高償付限額以?xún)鹊�，�?shí)行全額償付；超出最高償付限額的部分，依法從投保機構清算財產(chǎn)中受償。

　　存款保險基金管理機構償付存款人的被保險存款后，即在償付金額范圍內取得該存款人對投保機構相同清償順序的債權。

　　社會(huì )保險基金、住房公積金存款的償付辦法由中國人民銀行會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行制定，報國務(wù)院批準。

　　第六條 存款保險基金的來(lái)源包括：

　�。ㄒ唬┩侗�機構交納的保費；

　�。ǘ�）在投保機構清算中分配的財產(chǎn)；

　�。ㄈ�）存款保險基金管理機構運用存款保險基金獲得的收益；

　�。ㄋ模┢渌�合法收入。

　　第七條 存款保險基金管理機構履行下列職責：

　�。ㄒ唬┲贫ú�發(fā)布與其履行職責有關(guān)的規則；

　�。ǘ�）制定和調整存款保險費率標準，報國務(wù)院批準；

　�。ㄈ�）確定各投保機構的適用費率；

　�。ㄋ模�歸集保費；

　�。ㄎ澹┕芾砗瓦\用存款保險基金；

　�。�六）依照本條例的規定采取早期糾正措施和風(fēng)險處置措施；

　�。ㄆ撸┰诒緱l例規定的限額內及時(shí)償付存款人的被保險存款；

　�。ò耍﹪鴦�(wù)院批準的其他職責。

　　存款保險基金管理機構由國務(wù)院決定。

　　第八條 本條例施行前已開(kāi)業(yè)的吸收存款的銀行業(yè)金融機構，應當在存款保險基金管理機構規定的期限內辦理投保手續。

　　本條例施行后開(kāi)業(yè)的吸收存款的銀行業(yè)金融機構，應當自工商行政管理部門(mén)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照之日起6個(gè)月內，按照存款保險基金管理機構的規定辦理投保手續。

　　第九條 存款保險費率由基準費率和風(fēng)險差別費率構成。費率標準由存款保險基金管理機構根據經(jīng)濟金融發(fā)展狀況、存款結構情況以及存款保險基金的累積水平等因素制定和調整，報國務(wù)院批準后執行。

　　各投保機構的適用費率，由存款保險基金管理機構根據投保機構的經(jīng)營(yíng)管理狀況和風(fēng)險狀況等因素確定。

　　第十條 投保機構應當交納的保費，按照本投保機構的被保險存款和存款保險基金管理機構確定的適用費率計算，具體辦法由存款保險基金管理機構規定。

　　投保機構應當按照存款保險基金管理機構的要求定期報送被保險存款余額、存款結構情況以及與確定適用費率、核算保費、償付存款相關(guān)的其他必要資料。

　　投保機構應當按照存款保險基金管理機構的規定，每6個(gè)月交納一次保費。

　　第十一條 存款保險基金的運用，應當遵循安全、流動(dòng)、保值增值的原則，限于下列形式：

　�。ㄒ唬┐娣胖袊�人民銀行；

　�。ǘ�）投資政府債券、中央銀行票據、信用等級較高的金融債券及其他高等級債券；

　�。ㄈ�）國務(wù)院批準的其他資金運用形式。

　　第十二條 存款保險基金管理機構應當自每一會(huì )計年度結束之日起3個(gè)月內編制存款保險基金收支的財務(wù)會(huì )計報告、報表，并編制年度報告，按照國家有關(guān)規定予以公布。

　　存款保險基金的收支應當遵守國家統一的財務(wù)會(huì )計制度，并依法接受審計機關(guān)的審計監督。

　　第十三條 存款保險基金管理機構履行職責，發(fā)現有下列情形之一的，可以進(jìn)行核查：

　�。ㄒ唬┩侗�機構風(fēng)險狀況發(fā)生變化，可能需要調整適用費率的，對涉及費率計算的相關(guān)情況進(jìn)行核查；

　�。ǘ�）投保機構保費交納基數可能存在問(wèn)題的，對其存款的規模、結構以及真實(shí)性進(jìn)行核查；

　�。ㄈ�）對投保機構報送的信息、資料的真實(shí)性進(jìn)行核查。

　　對核查中發(fā)現的重大問(wèn)題，應當告知銀行業(yè)監督管理機構。

　　第十四條 存款保險基金管理機構參加金融監管協(xié)調機制，并與中國人民銀行、銀行業(yè)監督管理機構等金融管理部門(mén)、機構建立信息共享機制。

　　存款保險基金管理機構應當通過(guò)信息共享機制獲取有關(guān)投保機構的風(fēng)險狀況、檢查報告和評級情況等監督管理信息。

　　前款規定的信息不能滿(mǎn)足控制存款保險基金風(fēng)險、保證及時(shí)償付、確定差別費率等需要的，存款保險基金管理機構可以要求投保機構及時(shí)報送其他相關(guān)信息。

　　第十五條 存款保險基金管理機構發(fā)現投保機構存在資本不足等影響存款安全以及存款保險基金安全的情形的，可以對其提出風(fēng)險警示。

　　第十六條 投保機構因重大資產(chǎn)損失等原因導致資本充足率大幅度下降，嚴重危及存款安全以及存款保險基金安全的，投保機構應當按照存款保險基金管理機構、中國人民銀行、銀行業(yè)監督管理機構的要求及時(shí)采取補充資本、控制資產(chǎn)增長(cháng)、控制重大交易授信、降低杠桿率等措施。

　　投保機構有前款規定情形，且在存款保險基金管理機構規定的期限內未改進(jìn)的，存款保險基金管理機構可以提高其適用費率。

　　第十七條 存款保險基金管理機構發(fā)現投保機構有《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》第三十八條、第三十九條規定情形的，可以建議銀行業(yè)監督管理機構依法采取相應措施。

　　第十八條 存款保險基金管理機構可以選擇下列方式使用存款保險基金，保護存款人利益：

　�。ㄒ唬┰诒緱l例規定的限額內直接償付被保險存款；

　�。ǘ�）委托其他合格投保機構在本條例規定的限額內代為償付被保險存款；

　�。ㄈ�）為其他合格投保機構提供擔保、損失分攤或者資金支持，以促成其收購或者承擔被接管、被撤銷(xiāo)或者申請破產(chǎn)的投保機構的全部或者部分業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、負債。

　　存款保險基金管理機構在擬訂存款保險基金使用方案選擇前款規定方式時(shí)，應當遵循基金使用成本最小的原則。

　　第十九條 有下列情形之一的，存款人有權要求存款保險基金管理機構在本條例規定的限額內，使用存款保險基金償付存款人的被保險存款：

　�。ㄒ唬┐婵畋ｋU基金管理機構擔任投保機構的接管組織；

　�。ǘ�）存款保險基金管理機構實(shí)施被撤銷(xiāo)投保機構的清算；

　�。ㄈ�）人民法院裁定受理對投保機構的破產(chǎn)申請；

　�。ㄋ模┙�(jīng)國務(wù)院批準的其他情形。

　　存款保險基金管理機構應當依照本條例的規定及時(shí)、足額償付存款。

　　第二十條 存款保險基金管理機構的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：

　�。ㄒ唬┻`反規定收取保費；

　�。ǘ�）違反規定使用、運用存款保險基金；

　�。ㄈ�）違反規定不及時(shí)、足額償付存款；

　�。ㄋ模�濫用職權、玩忽職守的其他行為。

　　存款保險基金管理機構的工作人員貪污受賄、泄露國家秘密或者所知悉的商業(yè)秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第二十一條 投保機構有下列情形之一的，由存款保險基金管理機構責令限期改正；逾期不改正或者情節嚴重的，予以記錄并作為調整該投保機構的適用費率的依據：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄍ侗�；

　�。ǘ�）未依法及時(shí)、足額交納保費；

　�。ㄈ�）未按照規定報送信息、資料或者報送虛假的信息、資料；

　�。ㄋ模┚芙^或者妨礙存款保險基金管理機構依法進(jìn)行的核查；

　�。ㄎ澹┓恋K存款保險基金管理機構實(shí)施存款保險基金使用方案。

　　投保機構有前款規定情形的，存款保險基金管理機構可以對投保機構的主管人員和直接責任人員予以公示。投保機構有前款第二項規定情形的，存款保險基金管理機構還可以按日加收未交納保費部分0.05%的滯納金。

　　第二十二條 本條例施行前，已被國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構依法決定撤銷(xiāo)或者人民法院已受理破產(chǎn)申請的吸收存款的銀行業(yè)金融機構，不適用本條例。

　　第二十三條 本條例自 年 月 日起施行。