一年4000億元高速收費去哪兒了
2014-12-01    作者:記者 葉前 魏圣耀/北京報道    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  日前,山東交通部門(mén)宣布,2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續收費,主要理由是償還銀行貸款。
  山東并非首個(gè)推遲收費時(shí)限的省份。此前,新疆等地也對到期公路采取了延期收費。據悉,興起于上世紀90年代的收費高速公路,將迎來(lái)收費到期的高峰。按2000年已建成里程往后推,近兩年內,收費到期的高速公路約1.6萬(wàn)公里。這些道路是否均會(huì )繼續延時(shí)收費,備受關(guān)注。
  有關(guān)部門(mén)2010年曾公布,全國收費公路通行費已達2800億元。此后再沒(méi)有公開(kāi)過(guò)。但交通運輸部公布的信息顯示,2012年國慶、2013年春節、清明、“五一”四個(gè)節日全國共免收小客車(chē)通行費143.08億元。據此,專(zhuān)家估算,如今全國高速公路一年收費在4000億元以上。
  這些巨額通行費的背后,是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的驚人利潤。主營(yíng)廣佛和佛開(kāi)高速的廣東省高速公路發(fā)展股份有限公司年報顯示,該公司今年上半年凈利潤率達26%。同樣由年報可以看到,深圳高速、山東高速、成渝高速等企業(yè)的利潤率多在30%以上。這一利潤水平甚至超過(guò)金融、房地產(chǎn)等行業(yè)。
  那么,作為公益性項目本應微利的高速公路緣何成了暴利行業(yè)?廣東一路橋公司項目負責人告訴記者,一方面,我國高速公路收費標準總體偏高,每公里價(jià)格比許多發(fā)達國家還高;另一方面,當年設計收費制度時(shí),并沒(méi)有預計到如今如此巨大的車(chē)流量。
  “貸款修路,收費還貸”,被認為是高速公路收費最強有力的依據。面對公眾質(zhì)疑,山東省交通部門(mén)對延期收費給出的理由之一就是“貸款沒(méi)還清,還有巨額的養護費”。然而,15條路中,哪條路貸款沒(méi)還清,當地交通部門(mén)并未說(shuō)明。
  一年上百億元的巨額收費都用于還貸了嗎?山東省交通運輸廳給出的“賬本”顯示:2013年政府還貸公路收費主要用于還貸和維修。其中歸還本金和利息約85億元,大中修及養護約7億元。但歸還利息部分不僅是高速公路,還包括二級公路和農村公路債務(wù)利息。換言之,高速收費不僅還了自己的債,還替“兄弟道路”還了債。
  除了還貸和企業(yè)暴利,巨額通行費還被用來(lái)干什么了?此前,審計署曾對18個(gè)省份的高速收費的專(zhuān)項審計,揭開(kāi)了一些黑洞:
  其一,大量資金被閑置,并沒(méi)有用于還貸,有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等;其二,一邊是高額福利,一邊是人浮于事、超編嚴重。據了解,有一家高速經(jīng)營(yíng)企業(yè)編制27人,實(shí)際卻多達156人。2013年,山東省政府還貸公路收取通行費中用來(lái)供養運營(yíng)單位和企業(yè)的費用高達7.6億元;其三,涉嫌利益輸送。在收費權轉讓中,有的領(lǐng)導干部違規插手,導致國有資產(chǎn)受損,而個(gè)人從中謀取巨額利益。審計發(fā)現,合巢蕪高速公路收費經(jīng)營(yíng)權轉讓中,國有資產(chǎn)流失12.4億元。
  高速公路何時(shí)才能回歸公益性?到期了確未還清貸款怎么辦?交通運輸部發(fā)言人何建中在答記者問(wèn)時(shí)明確提出,到期的收費公路應嚴格按照《收費公路管理條例》的規定,到期后停止收費。
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