組建五年之后，吉林省煤業(yè)集團有限公司(下稱(chēng)“吉煤集團”)的發(fā)展并沒(méi)有像當初設想的那么好，而是陷入了困境。繼去年凈利潤虧損17.72億元后，今年前三季度，吉煤集團的凈虧損又達到了7.47億元。

　　在此形勢下，吉煤集團不得不一再向當地政府求助。記者獲悉，吉煤集團的主管部門(mén)吉林省國資委，于近期向吉林省政府上報吉煤集團脫困轉型給予相關(guān)政策支持的請示。這意味著(zhù)，吉煤集團要在虧損煤礦關(guān)閉、剝離企業(yè)辦社會(huì )職能、多元化經(jīng)營(yíng)等方面可能獲得吉林省政府的進(jìn)一步支持。

　　然而，外在的扶持政策或許無(wú)法挽救目前的吉煤集團。平安銀行能礦事業(yè)部研究中心主任周泰表示，吉煤集團很難脫困，煤炭行業(yè)整體不好，吉煤集團的成本下降空間不大，所以只能是部分減虧，并不能徹底解決問(wèn)題。

　　最困難時(shí)期

　　吉煤集團陷入巨額虧損也不是“一兩天的事兒了”。2013年度，公司營(yíng)業(yè)利潤為-20.60億元，利潤總額為-16.85億元，凈利潤為-17.72億元，虧損金額已達到吉煤集團2013年度審計后凈資產(chǎn)的53.50%。

　　進(jìn)入2014年，吉煤集團的狀況并沒(méi)有很大的好轉。今年前三季度，吉煤集團的營(yíng)業(yè)利潤為-9.87億元，利潤總額為-7.17億元，凈利潤也虧損7.47億元，占公司2013年凈資產(chǎn)的22.56%。

　　然而，這樣的經(jīng)營(yíng)狀況對于2009年才組建成立的吉煤集團來(lái)說(shuō)，也是始料未及的。為實(shí)現吉林省煤炭行業(yè)深化改革，推進(jìn)煤炭體制轉換和機制創(chuàng )新，做大做強企業(yè)規模，擴大煤炭供給總量，經(jīng)吉林省人民政府批準并出資，2009年6月，吉煤集團掛牌成立。

　　吉煤集團以煤炭生產(chǎn)業(yè)務(wù)為主，2013年實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入82.44億元，煤炭業(yè)務(wù)收入為52.78億元，占營(yíng)業(yè)總收入的比例為64.02%。

　　在煤炭資源方面，截至2014年3月底，公司下屬遼源、通化、琿春、舒蘭及杉松崗五大礦業(yè)集團控制的煤炭資源儲量為10.94億噸，可采儲量6.05億噸；公司共有26個(gè)生產(chǎn)礦井，煤炭核定生產(chǎn)能力為3080萬(wàn)噸/年。煤炭深加工方面，截至2014年一季度，公司共有洗煤廠(chǎng)18座，洗選能力為2500萬(wàn)噸/年。

　　一位煤炭行業(yè)人士對本報記者表示，2009年前后，國內煤炭行業(yè)正處于發(fā)展的黃金時(shí)期，吉煤集團在這時(shí)組建也是想憑借規模優(yōu)勢獲得更大的效益，然而煤炭市場(chǎng)的形勢變化太快，使企業(yè)措手不及。

　　自2011年第四季度開(kāi)始，煤炭?jì)r(jià)格便出現下滑趨勢，到2012年5月份則呈現出“斷崖式”下跌，弱市延續至今仍無(wú)明顯的好轉跡象。

　　吉煤集團一位人士也坦言，今年可能是集團成立以來(lái)，經(jīng)歷的最困難時(shí)期，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極其艱難，企業(yè)虧損嚴重。

　　2014年前三季度，吉煤集團商品煤銷(xiāo)量?jì)H完成1112萬(wàn)噸，比計劃減少303萬(wàn)噸，影響商品煤收入比計劃減少8.75億元。另外，公司商品煤平均價(jià)格288.76元/噸，比計劃下降67.72元/噸，影響公司商品煤收入比計劃減少8.09億元。

　　2013年，吉煤集團獲得政府補助3.55億元，但這對于其嚴重的虧損來(lái)說(shuō)仍是“杯水車(chē)薪”。

　　此前，本報也曾獨家報道，由于回款率低以及回款質(zhì)量差的影響，吉煤集團也像部分煤炭企業(yè)一樣，面臨著(zhù)資金鏈斷裂、員工發(fā)不出工資、安全生產(chǎn)無(wú)保障、企業(yè)員工隊伍不穩定等一系列后果。

　　寄望政策救市

　　今年10月20日，吉林省印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩運行的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，共提出十六條意見(jiàn)，其中包括要通過(guò)加快小煤礦退出、提高準入門(mén)檻、加強煤炭產(chǎn)能監管等措施遏制煤炭產(chǎn)量無(wú)序增長(cháng)；要對重點(diǎn)產(chǎn)煤市(州)、縣(市、區)煤炭行業(yè)收費情況進(jìn)行集中清理，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派行為，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負擔等措施。

　　作為吉林省最大的煤炭企業(yè)，《實(shí)施意見(jiàn)》還特別針對吉煤集團提出了一系列扶持措施：一方面是支持吉煤集團對所屬資源枯竭、資不抵債、扭虧無(wú)望的煤礦企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉；另一方面，加快推進(jìn)吉煤集團剝離企業(yè)辦社會(huì )職能工作。

　　另外，還要指導吉煤集團進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調整，由以生產(chǎn)煤炭為主的單一經(jīng)營(yíng)方式向煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非銀行金融、非煤產(chǎn)業(yè)等多元化經(jīng)營(yíng)方向轉變；由生產(chǎn)煤炭能源向轉化清潔能源方向轉變；由國有獨資向股份制方向轉變。

　　對此，吉煤集團也是積極響應。上述吉煤集團人士表示，按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，吉煤集團的主管部門(mén)吉林省國資委[微博]在近期將向吉林省政府上報吉煤集團脫困轉型給予相關(guān)政策支持的請示。

　　據本報記者了解，吉煤集團現有企業(yè)辦社會(huì )職能主要分布在吉林舒蘭、通化梅河口、遼源西安區、白山渾江區、江源、延邊琿春等五個(gè)市州中的6個(gè)縣市區，涉及醫院、供水、供電、供暖、消防、房屋管理、物業(yè)、離退休人員管理機構等方面，涉及總資產(chǎn)約3.53億元，2013年收入3.54億元，支出4.99億元，凈支出1.45億元；涉及人員17026人，在職人員3688人，離退休人員13323人。

　　“通過(guò)對所屬資源枯竭、資不抵債、扭虧無(wú)望的煤礦企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉破產(chǎn)和剝離企業(yè)辦社會(huì )職能等政策的逐步實(shí)施，吉煤集團將加快脫困步伐，未來(lái)發(fā)展還是很有希望的�！痹撊耸空f(shuō)。

　　前景難料

　　實(shí)際上，這并不是吉煤集團第一次獲得當地政府的救助。為了降低資產(chǎn)負債率，經(jīng)吉林省政府部門(mén)的批準，吉煤集團在今年實(shí)施了折股繳納采礦權價(jià)款。

　　截至2013年末，吉煤集團所屬煤礦總計25個(gè)，采礦權價(jià)款總額約為28.74億元，已繳價(jià)款3.6億元，欠繳價(jià)款25.14億元。2014年3月，吉林省財政廳和國土資源廳正式啟動(dòng)了吉煤集團采礦權價(jià)款折股工作。

　　實(shí)施以折股方式繳納采礦權價(jià)款政策，為吉煤集團扭轉當前不利經(jīng)營(yíng)狀況和緩解資金壓力確實(shí)起到了一定作用。經(jīng)過(guò)兩次折股繳納采礦權價(jià)款，2014年9月末，公司資產(chǎn)負債率為77.83%，比6月末下降8.74個(gè)百分點(diǎn)。

　　周泰認為，吉煤集團很難脫困，整體行業(yè)不好，公司成本下降空間不大，其他包袱也很重，所以只能減虧，不能徹底解決問(wèn)題。

　　從吉煤集團下屬的五大煤礦來(lái)看，遼源礦業(yè)集團和琿春礦業(yè)集團儲量較為豐富，通化礦業(yè)集團、舒蘭礦業(yè)集團和杉松崗礦業(yè)集團煤炭?jì)α枯^小，面臨一定資源接續風(fēng)險。

　　記者獲得的一份資料顯示，遼源礦業(yè)的梅河礦、西安礦煤炭?jì)α咳諠u枯竭，目前處于殘采復采階段，投入大、產(chǎn)量低、煤質(zhì)差，全年梅河礦預計虧損2.2億元、西安礦預計虧損1.3億元。另外，通化礦業(yè)的永安礦和琿春礦業(yè)的英安礦、富強礦地質(zhì)條件極其復雜，給組織煤炭生產(chǎn)和保證煤炭質(zhì)量帶來(lái)很大難度，制約了企業(yè)效益的提升。

　　同時(shí)，公司煤炭深加工業(yè)務(wù)發(fā)展得也并不順利。2013年，吉煤集團煤炭入洗量為1543萬(wàn)噸，煤炭洗選比例約為76.92%，洗出精煤1028萬(wàn)噸，洗出率降至66.62%。

　　“吉煤集團想實(shí)現多元化、清潔能源、股份制轉型也是非常困難的，煤炭企業(yè)普遍管理很差，轉型中的人才管理問(wèn)題無(wú)法解決�！敝芴┍硎�。