江蘇省人大常委會(huì )日前聽(tīng)取了關(guān)于《江蘇省大氣污染防治條例（草案）》審議結果的報告，這部地方性法規有望于明年正式出臺。草案再次明確采取控制機動(dòng)車(chē)保有量等措施防治大氣污染，并且規定，政府采取控制機動(dòng)車(chē)保有量的措施，應當公開(kāi)征求公眾的意見(jiàn)，經(jīng)同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，并在實(shí)施三十日以前向社會(huì )公告。
　　機動(dòng)車(chē)數量迅猛增長(cháng)，城市交通越來(lái)越擁堵，路車(chē)矛盾越來(lái)越突出，汽車(chē)限牌（控制機動(dòng)車(chē)保有量）已成不少地方治堵、治污的重要手段。但一些城市出臺限牌措施的方式存在問(wèn)題，比如突擊限牌、“半夜雞叫”，讓民眾措手不及。
　　平心而論，搞“半夜雞叫”式突擊限牌，確有一定理由或某種苦衷：如果事先征求社會(huì )意見(jiàn)，可能會(huì )遭到民眾反對，最后限不了牌；如果事先廣而告之，必定會(huì )引發(fā)汽車(chē)搶購風(fēng)潮，限牌也就失去了意義。
　　可是，機動(dòng)車(chē)限牌涉及廣大民眾的切身利益，民眾對此理當擁有知情權、表達權、參與權。相關(guān)法律法規和中央政令也有明確要求，政府作出涉及民眾利益的重大決策前，必須召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )或通過(guò)合適方式征求社會(huì )意見(jiàn)。顯然，像機動(dòng)車(chē)限牌這樣的事宜，僅由幾個(gè)人在密室里謀劃一番就拍板決定，并在一夜之間強令民眾遵從，既是對相關(guān)法律法規和中央政令的違背，也是對民眾知情權、表達權、參與權的侵犯。
　　尊重民意不能停留在口頭上，也不是僅僅體現在那些上下同心、皆大歡喜的決策中，而是恰恰體現在當政府意志與民眾意愿不一致時(shí)，政府將作出何種選擇，是“以權力為本”還是“以權利為本”。
　　這正是江蘇省上述規定可喜可贊之處，它體現了“以權利為本”，以法規的形式要求地方政府將尊重民意放在第一位，將權利置于權力之上。
　　在機動(dòng)車(chē)限牌決策過(guò)程中，哪怕因為公開(kāi)征求意見(jiàn)而最終限不了牌，哪怕因為提前公告而引發(fā)搶購風(fēng)潮，也要保證民眾的知情權、表達權、參與權落到實(shí)處。相比民眾的權利受到侵犯、政府的公信力受到損害，哪怕付出這些“代價(jià)”也是值得的、必要的。