長(cháng)江經(jīng)濟帶9省2市的12個(gè)直屬海關(guān)上海、南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長(cháng)沙、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明海關(guān)12月1日全面啟動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶海關(guān)區域通關(guān)一體化改革。據悉，通過(guò)區域通關(guān)一體化改革，將建立區域通關(guān)中心，打造統一的申報平臺、風(fēng)險防控平臺、專(zhuān)業(yè)審單平臺和現場(chǎng)作業(yè)平臺，破除海關(guān)管理原有的區域界限，實(shí)現“12海關(guān)如同一關(guān)”通關(guān)管理效果。
除了提高通關(guān)效率，實(shí)現信息共享，日前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的武漢、重慶和上海等地的港口企業(yè)、臨港開(kāi)發(fā)區以及相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家表示，三大航運中心建設還需樹(shù)立流域觀(guān)念，統籌水運規劃，通過(guò)航運經(jīng)濟發(fā)展輻射和帶動(dòng)周邊地區。
避免港口建設過(guò)度超前
記者采訪(fǎng)了解到，重慶和武漢均在著(zhù)力提升港口吞吐量，沿線(xiàn)其他港口也掀起建設熱潮。與如火如荼的港口建設形成鮮明對比的是，長(cháng)江沿線(xiàn)航運整體運轉效率較低，尚需建立系統化、信息化、規范化的管理體系。
上海國際港務(wù)（集團）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上港集團）戰略研究部副總經(jīng)理丁嵩冰說(shuō)：“長(cháng)江沿線(xiàn)水運規劃需有流域觀(guān)念和整體思維。如果重慶和武漢的年吞吐量都達到1000萬(wàn)標箱，上海港就要癱瘓了�！�
上港集團長(cháng)江港口物流有限公司總經(jīng)理曹志偉說(shuō)：“上港集團沿線(xiàn)投資了宜賓、重慶、長(cháng)沙、武漢、九江、南京、江陰和太倉港，各地對于港口建設投入積極性非常高。有的一個(gè)省內有多個(gè)地市來(lái)上港集團招商，希望在當地投資建設港口，這一投資熱潮亟須降溫。起碼省內各港口之間需對貨量進(jìn)行評估，避免盲目投入�！�
交通運輸部水運研究院副院長(cháng)賈大山認為，一般港口建設需適度超前，而這個(gè)適度的標準一般是1：1.2，即港口投用量是實(shí)際需求的1.2倍。同時(shí)，港口規劃在先，但不宜盲目建設，一般現有港口飽和度達到60％至70％時(shí)再進(jìn)行新港口的開(kāi)發(fā)建設。長(cháng)江沿線(xiàn)各地區港口建設均需保持合理性和科學(xué)性。
賈大山認為，一個(gè)不容忽視的因素是，當前對港口吞吐量需求的測算標準是按照進(jìn)出口貿易量來(lái)計算，但實(shí)際上隨著(zhù)航運貨種從大變小、由重變輕，貨值的增長(cháng)遠遠高于貨量的增長(cháng)。因此，對航運貨運需求需進(jìn)行客觀(guān)評估，避免港口建設過(guò)度超前。
著(zhù)力推動(dòng)航運服務(wù)業(yè)發(fā)展
港口吞吐量是航運中心建設的基礎但不是目標。專(zhuān)家稱(chēng)，推動(dòng)航運經(jīng)濟全面發(fā)展，必須有高起點(diǎn)廣布局的航運服務(wù)體系，包括航運金融、保險、經(jīng)濟、法律服務(wù)等多個(gè)方面。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，上海大力發(fā)展船舶交易、船員服務(wù)、航運信息、航運金融等航運服務(wù)，現代航運服務(wù)體系框架初步形成，服務(wù)范圍向長(cháng)江流域和全國進(jìn)一步延伸。目前，長(cháng)江沿線(xiàn)10余家交易機構已成為設立于上海的全國船舶交易信息平臺的會(huì )員單位，沿江船舶交易量占全國的53.6％。上海高端航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展還需繼續“破冰”，面對來(lái)自國際航運市場(chǎng)的激烈競爭，仍待提高航運綜合配套服務(wù)能力和在國際航運市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權。
武漢新港委員會(huì )建議，當前，中部地區也需在加快沿海開(kāi)放政策向內地延伸的同時(shí)，爭取國家賦予中部地區“先行先試”航運金融、航運貿易等方面新的特殊政策。包括在武漢申報建設的武漢綜合保稅區內開(kāi)展期貨交割、融資租賃、汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口、人民幣境內離岸、跨境金融等業(yè)務(wù)，給予航運、物流、保險類(lèi)企業(yè)稅收優(yōu)惠等。
重慶港建議，建設航運中心需支持鐵水聯(lián)運，簡(jiǎn)化進(jìn)港鐵路的審批程序；將重慶確定為全國內河船型標準化示范區，內河現代航運服務(wù)業(yè)和交通電子口岸的試點(diǎn)城市；支持重慶發(fā)展航運總部經(jīng)濟；支持重慶航運交易所完善服務(wù)功能，開(kāi)展長(cháng)江航運運價(jià)備案試點(diǎn)，發(fā)布航運運價(jià)指數。
帶動(dòng)全流域經(jīng)濟可持續發(fā)展
長(cháng)江經(jīng)濟支撐帶建設規劃之初將武漢、重慶和上海列為三大航運中心，這三大航運中心的發(fā)展定位、功能發(fā)揮、輻射范圍各有不同。專(zhuān)家指出，三大航運中心建設的目標不是發(fā)展三個(gè)港口城市，而是以這三個(gè)中心為核，以航運經(jīng)濟發(fā)展輻射周邊省區。
上海期待在長(cháng)江航運發(fā)展方面進(jìn)一步擴大啟運港退稅政策試點(diǎn)范圍。同時(shí)，將中國（上海）自由貿易區內形成的可復制可推廣的模式，率先在長(cháng)江流域試點(diǎn)應用，充分發(fā)揮長(cháng)江黃金水道功能，提高上海國際航運中心樞紐服務(wù)能力。
一些專(zhuān)家認為，武漢長(cháng)江中游航運中心位于長(cháng)江經(jīng)濟支撐帶的“心臟”，是協(xié)調呼應上、下游航運中心的重要紐帶，是長(cháng)江上中下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，也是推動(dòng)長(cháng)江全流域經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要節點(diǎn)和戰略要地。
武漢水運航線(xiàn)通航里程長(cháng)、溝通地域廣，為長(cháng)沙港、重慶港、瀘州港等港口提供中轉服務(wù)，承接重慶、四川、湖南、河南、陜西的集裝箱轉運業(yè)務(wù)。通過(guò)進(jìn)一步保障提升“江海直達”線(xiàn)航運服務(wù)水平，將拉近沿海和內陸的時(shí)空距離。中西部廣闊腹地的貨物從武漢起運，通過(guò)班輪化作業(yè)，72小時(shí)內可準點(diǎn)直達上海洋山港，高效接駁遠洋國際班輪。
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