“供水集約化，管理信息化”，這是《經(jīng)濟參考報》記者日前在上海市水務(wù)系統采訪(fǎng)后的第一感想，這十個(gè)字也基本詮釋出了近年來(lái)上海水務(wù)體制改革的大方向。

    和缺水的北方地區不同，上海市的水源可謂豐富多彩，地處長(cháng)江入�？�、太湖流域東緣，上海市河道長(cháng)度2萬(wàn)余公里，河網(wǎng)密度平均每平方公里3公里-4公里，境內江、河、湖、塘相間，水網(wǎng)交織。然而，據上海市水務(wù)局副局長(cháng)陳遠鳴說(shuō)，雖不缺水資源，但因歷史原因，上海市的水務(wù)管理曾很長(cháng)一段時(shí)間都處于一種散亂的狀態(tài)，最多時(shí)上海曾同時(shí)有過(guò)400多家水廠(chǎng)，小至鄉鎮和普通村落都是自己制水、自己管理。因此，設備和工藝比較簡(jiǎn)單落后，水質(zhì)難以得到保證，產(chǎn)銷(xiāo)差居高不下，嚴重影響了居民、尤其是鄉鎮居民的生活質(zhì)量。

    2011年中央一號文件明確提出，實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三項制度”，相應地劃定用水總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”，由此拉開(kāi)了全國性水資源管理制度改革的大幕。而作為試點(diǎn)城市的上海，實(shí)際上早在2000年時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行水務(wù)體制改革了，而今年，恰好是試點(diǎn)工作的收官之年。

   “確定改革方向以后，先是關(guān)掉了村一級和鄉一級的自來(lái)水廠(chǎng)，目的就是要實(shí)現水廠(chǎng)的規模經(jīng)營(yíng)和技術(shù)上的升級改造�！标愡h鳴說(shuō)，自2003年實(shí)施這個(gè)計劃以來(lái)，累計關(guān)閉了中小水廠(chǎng)152座，內河取水口101個(gè)，深井179口，基本實(shí)現除崇明外的郊區集約化供水目標。

    記者在上海浦東威立雅自來(lái)水有限公司采訪(fǎng)的時(shí)候，負責人介紹說(shuō)，為在浦東新區實(shí)現集約化供水目標，這家合資公司從2008年開(kāi)始，一共花了五年半時(shí)間，才完成了對12家鄉鎮水廠(chǎng)納入統一管理范圍的切換工作。

   作為上海市水資源管理改革的一面鏡子，浦東新區的集約化和其他區縣一樣，并非一蹴而就，而是付諸了大量人力物力和精力，和每個(gè)水廠(chǎng)進(jìn)行談判時(shí)都遇到了不同的麻煩，如有一家水廠(chǎng)不理解這項工作，出現了人心不穩，部分生產(chǎn)工作中斷的情況，一些高峰前的設備檢修、維護工作被取消，管網(wǎng)該困工作全部停滯，后來(lái)有關(guān)負責人經(jīng)過(guò)了大力斡旋才基本確保了當時(shí)夏季的安全用水。

    據了解，集約化過(guò)程中最難的就是要讓原來(lái)水廠(chǎng)的工作人員理解，平復切換后因人員安置等敏感問(wèn)題造成的情緒，畢竟名額少人員多是實(shí)際情況，所以政府后來(lái)還研究制定了人員分流方案，部分鎮政府還自行消化解決了一部分人員。

    集約化帶來(lái)的效率提升是不言而喻的，這從最基層抄表員的工作就能體現出來(lái)。一位叫做丁君明的抄表員告訴記者，自己2012年3月從地方水廠(chǎng)調入合資公司，很快就適應了新的工作環(huán)境，現在抄表這一項基本工作已經(jīng)從過(guò)去的人工填寫(xiě)數據進(jìn)入了使用智能手掌機傳輸數據的階段，頻率也從過(guò)去每半年抄一次水表變?yōu)榱爽F在每個(gè)月抄讀一次水表。

    丁君明從事的抄表工作由于有了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)輔助效率比過(guò)去提升了數倍，讓其對信息化管理機制有了切身體會(huì )，而這還僅是整個(gè)上海市水資源管理制度信息化改革大拼圖中的一小塊組成部分，在記者走訪(fǎng)的浦東新區，無(wú)論是自來(lái)水公司還是水文水資源管理署，這些年都在信息化改革上取得了巨大的突破。

   集約化整合后，浦東威力雅公司負責供水的面積是672平方公里，在這個(gè)區域內，一改過(guò)去全人工的工作方式，通過(guò)自動(dòng)監控系統，現在已經(jīng)實(shí)現了對管網(wǎng)中流量、壓力和分布的534項參數進(jìn)行不間斷地監測。與此同時(shí)，水質(zhì)自動(dòng)分析也在網(wǎng)絡(luò )中不間斷的進(jìn)行，可以從水廠(chǎng)輸出口追溯到消費者的自來(lái)水出口。而這些數據集中顯示在公司的控制中心。工作人員通過(guò)辦公區域的大屏幕可以時(shí)刻查閱相關(guān)數據，并通過(guò)終端操作對供水進(jìn)行控制。

    而在水文信息化應用方面，浦東新區分別實(shí)現了水資源量質(zhì)同步監測、太陽(yáng)能供電企業(yè)取水量在線(xiàn)監測、在線(xiàn)數據質(zhì)量控制體系探索等可圈可點(diǎn)的嘗試。尤其是模型預測預報方面的嘗試，更是得到了多方認可---2009年，浦東水文水資源管理署自主研究了一套水文水動(dòng)力學(xué)模型和“水文預報模型系統基本框架”，計算結果被用于水資源論證、世博水環(huán)境信息發(fā)布平臺。而在今年，他們啟動(dòng)了“浦東新區水文預報模型系統研究”項目，以后可以實(shí)時(shí)計算河道未來(lái)水位流量，為水資源科學(xué)調度、防洪抗臺提供科學(xué)決策支持，甚至還能預測污染物質(zhì)流向和濃度變化過(guò)程等。

    “民以食為天，食以水為先�！弊顕栏竦乃�資源管理制度必須要和供水安全這個(gè)首要的民生任務(wù)相結合，才能更好的體現制度建設的意義。如今的上海水資源管理效率早已今非昔比，通過(guò)水廠(chǎng)的集約整合解決了經(jīng)營(yíng)規范化規�；�的問(wèn)題、通過(guò)諸多信息技術(shù)的支撐解決了標準化和效率低下的問(wèn)題。陳遠鳴告訴記者，上海的水務(wù)管理現在是橫向到邊，縱向到底，基本形成了城鄉一體、全行業(yè)全覆蓋，發(fā)展思路符合最嚴格水資源管理制度的基本要求，也為加快實(shí)施相關(guān)制度奠定了基礎。