[全球銳評]反壟斷如何才能保證市場(chǎng)自由
2014-12-05    作者:周武英    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  歐盟再次舉起了反壟斷大棒,這次雖然沒(méi)有指名道姓,但其指向無(wú)人會(huì )猜錯:美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌將面臨分拆業(yè)務(wù)、重整歐洲經(jīng)營(yíng)模式的壓力。
  對于歐盟的做法,美國自然針?shù)h相對,歐盟和歐洲內部也有人替谷歌說(shuō)話(huà),指責歐盟破壞了創(chuàng )新和市場(chǎng)自由。
  谷歌以設計和管理互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎起家,在近20年的時(shí)間里發(fā)展成為一家涉及互聯(lián)網(wǎng)搜索、云計算、廣告技術(shù)等領(lǐng)域,開(kāi)發(fā)并提供大量基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品與服務(wù)的著(zhù)名跨國企業(yè),并在今年取代蘋(píng)果成為全球最具價(jià)值的商業(yè)品牌。歐盟此次直指其商業(yè)服務(wù)和搜索引擎的捆綁,無(wú)疑會(huì )對谷歌造成巨大影響。
  由于技術(shù)先進(jìn)、管理效率高以及產(chǎn)品質(zhì)量好等原因產(chǎn)生的規模擴大,并成為競爭中的優(yōu)勝者無(wú)可厚非,由此產(chǎn)生的自然壟斷也不應給與打擊,反而應該給予鼓勵。否則,這樣的反壟斷就起不到保護市場(chǎng)秩序、保護消費者的作用,反而將成為保護落后的工具。從這樣的角度看,大企業(yè),甚至是企業(yè)巨頭,依靠規模經(jīng)濟,發(fā)揮規模巨大的優(yōu)勢,是一種值得支持和鼓勵的現象。
  大型的、具有競爭優(yōu)勢的企業(yè),是充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟作用、給與市場(chǎng)和企業(yè)自由度,并結合其它條件的產(chǎn)物。而具有競爭優(yōu)勢的企業(yè),充分利用其優(yōu)勢,進(jìn)行組合營(yíng)銷(xiāo),獲取利潤最大化,也無(wú)可厚非。
  不過(guò)反壟斷瞄準的應該不是上述靠規模、靠創(chuàng )新來(lái)獲取市場(chǎng)地位的企業(yè),而是瞄準濫用壟斷地位的行為,或者是以不正當手段來(lái)獲取壟斷地位的行為,對這些行為予以禁止和制裁。
  從這個(gè)意義上講,反壟斷和市場(chǎng)自由沒(méi)有什么矛盾和沖突的地方。既然壟斷是靠不正當手段獲取,或者壟斷后用了不該用的手段去獲取更多利益,那么勢必對市場(chǎng)造成了一定干擾,影響了市場(chǎng)自由。
  從谷歌案例來(lái)看,谷歌的搜索引擎確實(shí)具有優(yōu)勢,谷歌的服務(wù)不僅在歐洲,在全球其他地方都能給與消費者高質(zhì)量、便捷、充分的服務(wù),消費者在市場(chǎng)中可以自由選擇是否采用谷歌服務(wù)或者其他服務(wù)。但是了解歐盟對谷歌的擔憂(yōu)后,不得不懷疑谷歌或許正是違反了不能濫用壟斷地位,或者不能以不正當手段來(lái)獲取壟斷地位的規則。
  歐盟反壟斷官員曾經(jīng)列舉谷歌的一些令人擔憂(yōu)的地方,比如在“垂直搜索服務(wù)”領(lǐng)域,谷歌將Google Shopping、參觀(guān)評論、新聞以及YouTube等自己的服務(wù)鏈接置于其他競爭對手鏈接之上;在自己提供搜索廣告的網(wǎng)站極力排擠競爭對手的搜索廣告;對于廣告主來(lái)說(shuō),很難從谷歌關(guān)鍵詞競價(jià)廣告系統AdWords中移除它們的廣告等。
  盡管搜索引擎免費,但是在使用過(guò)程中,消費者看到了使用不正當手段后的結果,并且有可能因此而產(chǎn)生其他選擇。
  除此之外,谷歌遭到歐盟的一再“關(guān)照”可能或多或少也存在政治或安全方面的考慮。此前,谷歌曾經(jīng)對歐盟做過(guò)幾次讓步,不過(guò)最終沒(méi)能過(guò)關(guān)。搜索引擎的力量巨大,使人擔心谷歌掌握的資源過(guò)大,影響到個(gè)人隱私和國家安全的保護,這或許比小企業(yè)利益受損更令人擔憂(yōu)。
  因此,市場(chǎng)自由也必須建立于合法的規則之上,尤其是在涉及國家利益和安全時(shí)。而保護自由則必須建立公正的鑒別和處理壟斷的規則和制度。
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