中央經(jīng)濟工作會(huì )議：政策力度或更大

    作為“十二五”的收官之年，2015年眾多規劃亟待兌現。

　　下行壓力仍存的中國經(jīng)濟將在明年作何選擇，很大程度上預示了未來(lái)的發(fā)展和改革基調。在此背景下，不少分析人士稱(chēng)本年度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將十分“不一樣”。

　　記者近日從多個(gè)信源處了解到，本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議文件的起草更為“緊張”，其內容較往年范圍更廣、力度更大。

　　按照往年慣例和此前媒體釋放的消息，本年度中央經(jīng)濟工作會(huì )議將于下周召開(kāi)。

　　一名接近官方的人士表示，“新常態(tài)”的確立，決定了未來(lái)要穩健地實(shí)施新策略和新方法，大膽地在重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施改革。

　　該人士表示，要保證一定的經(jīng)濟增速，依靠財稅、金融和政府職能的改革釋放市場(chǎng)活力是最大紅利所在。從長(cháng)遠看，許多改革和重大戰略將在明年進(jìn)入落實(shí)期。

　　在上述人士看來(lái)，除上述內容之外，有關(guān)農業(yè)和民生的重要政策預計將會(huì )成為主要議題。

　　長(cháng)遠戰略進(jìn)入落實(shí)期

　　有關(guān)人士對本報稱(chēng)，長(cháng)遠戰略的部署落實(shí)、實(shí)現短期目標與長(cháng)遠戰略的有效銜接，將是本年度中央經(jīng)濟工作會(huì )議的一大看點(diǎn)。其中，“一帶一路”預計將會(huì )成為本次會(huì )議的重點(diǎn)。

　　“一帶一路”概念持續升溫。在不久前結束的中央外事工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記就新形勢下不斷拓展和深化外交戰略布局提出要求，要切實(shí)加強務(wù)實(shí)合作，積極推進(jìn)“一帶一路”建設，努力尋求同各方利益的會(huì )合點(diǎn)，通過(guò)務(wù)實(shí)合作促進(jìn)合作共贏(yíng)。

　　習近平指出，推進(jìn)“一帶一路”建設，要抓住關(guān)鍵的標志性工程，要幫助有關(guān)沿線(xiàn)國家開(kāi)展本國和區域間交通、電力、通信等基礎設施規劃，共同推進(jìn)前期預研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項目清單。

　　有分析人士對本報稱(chēng)，“一帶一路”初期的基建發(fā)展計劃符合短期經(jīng)濟利益；長(cháng)遠來(lái)看，這也是通過(guò)資本輸出消化自身的過(guò)剩產(chǎn)能，并拉動(dòng)新興市場(chǎng)國家和欠發(fā)達國家的基礎設施建設。

　　此外，涉及民生領(lǐng)域的諸多重大政策可能將在明年破冰。瑞銀證券中國首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤預計，放松對公共服務(wù)的管制、戶(hù)籍改革、擴大社保覆蓋面、農地流轉等都將成為重要改革方向。

　　金融、財稅助力實(shí)體經(jīng)濟

　　在央行[微博]意外降息后，存款保險制度又開(kāi)始征求意見(jiàn)。有券商分析人士對本報稱(chēng)，這些重磅金融政策在中央經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)前密集出臺，為明年改革部署和實(shí)施創(chuàng )造了更多空間。

　　金融與經(jīng)濟發(fā)展的不匹配越來(lái)越受到關(guān)注。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦近日公開(kāi)指出未來(lái)幾年要警惕金融風(fēng)險。同時(shí)，政府當前正在不斷加碼降低企業(yè)融資成本、擴寬融資渠道的政策。

　　汪濤認為，決策層將保持“積極”的財政政策(預算赤字率可能小幅擴大)和“穩健”或“中性”的貨幣政策(表明信貸不會(huì )大幅擴張)。此外，央行將積極確保金融體系流動(dòng)性充裕(包括在跨境資本大規模流出時(shí)降準，以及放松貸存比)并進(jìn)一步降息，以進(jìn)一步防范金融風(fēng)險、防止金融條件被動(dòng)收緊。

　　前述券商人士對本報稱(chēng)，在金融改革的眾多目標中，目前最主要的是降低融資成本、擴寬融資渠道，保證市場(chǎng)活力。目前看來(lái)，單靠央行出臺更寬松的政策已經(jīng)很難從根本上解決融資問(wèn)題，預計系統配套的金融改革將陸續推出。

　　上述接近官方人士還強調，要關(guān)注財稅改革。

　　同時(shí)，簡(jiǎn)政放權已經(jīng)取得一定成效。今年下半年以來(lái)，新登記注冊各類(lèi)市場(chǎng)主體大增。隨著(zhù)改革進(jìn)入深水期，未來(lái)的放權含金量將大大提高，預計將對相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生重大影響。

　　GDP增速如何定調？

　　近日，多家預測機構紛紛將明年的GDP預測值從7.5%左右下調至7.0%左右。

　　從統計局剛剛發(fā)布的11月部分數據看，經(jīng)濟下行的壓力依舊存在，不少機構認為這種壓力將會(huì )持續到明年。

　　一位智囊人士認為，今年完成7.5%的GDP目標非常吃力，明年不必再戴上這個(gè)“緊箍”。無(wú)論從就業(yè)目標還是兩個(gè)“2020年目標”來(lái)看，只要保證7%的增長(cháng)速度就能完成任務(wù)。

　　此前一位接近高層的人士對本報記者透露，去年已經(jīng)考慮將GDP增速定到7%，但后來(lái)考慮到就業(yè)問(wèn)題還是定在了7.5%，從今年的就業(yè)容量和經(jīng)濟情況來(lái)看，下調增速目標應該不存在較大爭議。

　　盡管下調經(jīng)濟目標已經(jīng)成為各大機構的共識，但前述智囊人士表示，將GDP增速調至7%以下的可能性也不大。

　　在該人士看來(lái)，圍繞經(jīng)濟增速推出的一系列政策將會(huì )更有看點(diǎn)。