國務(wù)院法制辦公室4日就《居住證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿中首次明確了居住證持有人在居住地享受與當地戶(hù)籍人口同等的九項基本公共服務(wù)權利，包括免費接受義務(wù)教育，平等享有勞動(dòng)就業(yè)權利，依法參加社會(huì )保險，繳存、提取和使用住房公積金等。
　　對此，許多博友表示，從暫住證到居住證，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，值得肯定。不過(guò)，制度制定得再好，也不能紙上談兵，關(guān)鍵還要看能否得到落實(shí)。與此同時(shí)，不少博友指出，《征求意見(jiàn)稿》離真正意義上的戶(hù)籍改革尚有差距，建議加快改革步伐。

　　促進(jìn)城鄉一體化

　　不少博友認為，《征求意見(jiàn)稿》的出臺，預示著(zhù)中國將告別“暫住證時(shí)代”，迎來(lái)“居住證時(shí)代”。從暫住證到居住證，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，有利于消除城市差別與城鄉差別，保證公民遷徙、流動(dòng)權利的實(shí)現。
　　博友“薛智之0616”表示，在一些城市里，居民都有戶(hù)口本，外來(lái)務(wù)工人員大多持有暫住證，現在要推行居住證制度，雖然兩者只有一字之差，但體現了人文關(guān)懷的理念，體現了城鄉一體的社會(huì )公平，讓外來(lái)人員與城市居民享受同等的待遇，是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。
　　博友“祁連狼”認為，通過(guò)設立門(mén)檻并不高的居住證制度，雖然目前無(wú)法根本解決城市外來(lái)人口戶(hù)籍問(wèn)題，但可以讓那些已經(jīng)進(jìn)入城市的外來(lái)人口享受到一定范圍的公共服務(wù)并逐步享受到教育、養老等基本公共服務(wù)，有利于加快實(shí)現城鄉一體化。

　　落實(shí)才是硬道理

　　有專(zhuān)家表示，《征求意見(jiàn)稿》的問(wèn)題在于，在責任條款部分并沒(méi)有對地方政府落實(shí)居住證提出體現保障措施和問(wèn)責要求的責任條款，哪怕是象征性條款。對此，不少博友擔心，居住證“權利清單”究竟能在多大程度上兌現。
　　博友“乖妞兒小V”表示，居住半年即可申領(lǐng)居住證，是非常人性化的制度，是平等的體現，是社會(huì )的進(jìn)步。不過(guò)，制度制定得再好，也不能紙上談兵，關(guān)鍵要看能否真正地落實(shí)，能否讓外地人真正地享受到便利。
　　博友“聞?wù)摺闭J為，居住證制度“考驗著(zhù)地方的公共服務(wù)能力”。還有博友引述評論稱(chēng)，享受真正意義上的權利，尤其是獲得公共服務(wù)的權利，必然意味著(zhù)要有相應的公共投入，假如僅僅承諾了權利，卻并未根據居住證人群的需求增配相應的公共資源，那么權利的落地自然無(wú)從談起。

　　戶(hù)改需加快步伐

　　還有博友認為，《征求意見(jiàn)稿》雖然對外地人口逐步享有與本地居民同等的權利作了規定，但離真正意義上的戶(hù)籍改革和城鄉一體化尚有差距。降低門(mén)檻不等于沒(méi)有門(mén)檻，居住證持證人仍屬“二等公民”，要想治標也治本就要加快改革步伐。
　　博友“韓浩月”表示，在同一個(gè)城市，戶(hù)口簿、居住證、暫住證把人分成了三個(gè)等級。從“暫住”到“居住”是遠遠不夠的。
　　博友“翟春陽(yáng)”認為，權利公平的攔路虎依然是戶(hù)籍壁壘。壁壘拆不掉，只好繞著(zhù)走。直著(zhù)走是自由遷徙，繞著(zhù)走就是“居住證”。居住證上的權利，仍趕不上戶(hù)口簿上的福利。
　　博友“澗底老松”認為，居住證制度不是戶(hù)籍改革的頂層設計，具有過(guò)渡性質(zhì)。戶(hù)籍改革的根本出路是將審批制改為登記制。

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