記者近日對煤炭行業(yè)調研時(shí)發(fā)現，國家今年為煤炭行業(yè)脫困采取的措施雖已有一定的成效，但是要徹底改變全行業(yè)的困境還任重道遠。煤炭行業(yè)已進(jìn)入需求低速增長(cháng)與產(chǎn)能結構性過(guò)剩并存的新常態(tài)，逐步走出困境要采取新的應對措施。
　　針對煤炭行業(yè)近年來(lái)的困境，國家從今年7月份以來(lái)，加強了煤炭行業(yè)的脫困工作，現已取得階段性成果，但是要徹底改變目前全行業(yè)的困境還任重道遠。
　　煤炭行業(yè)脫困艱難，主要是由于全行業(yè)現已進(jìn)入了一個(gè)需求低速增長(cháng)與產(chǎn)能結構性過(guò)剩并存的新常態(tài)。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王顯政分析說(shuō)，在宏觀(guān)經(jīng)濟“三期疊加”的背景下，國內煤炭行業(yè)進(jìn)入了需求增速放緩期、過(guò)剩產(chǎn)能與庫存消化期、環(huán)境制約增強期等并存的關(guān)鍵時(shí)期。
　　具體而言，　一是煤炭需求進(jìn)入增速的放緩期。隨著(zhù)我國經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟結構調整，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源，加快能源結構調整，今后一個(gè)時(shí)期，全國煤炭消費增速將由前10年年均增長(cháng)10％左右回落到3％左右，煤炭需求增速放緩將成為煤炭總量變化的新常態(tài)。
　　二是煤炭市場(chǎng)進(jìn)入超前產(chǎn)能與庫存的消化期�！笆�一五”以來(lái)，全社會(huì )對煤炭投資熱情高、力度大，在近8年多的時(shí)間，投資近3萬(wàn)億元，產(chǎn)能建設超前的問(wèn)題十分突出。同時(shí)煤炭市場(chǎng)供大于求與產(chǎn)能建設超前疊加，造成全社會(huì )煤炭庫存大幅增加，連續30多個(gè)月保持在3億噸以上。
　　三是煤炭消費進(jìn)入環(huán)境制約的強化期。隨著(zhù)國家加大生態(tài)環(huán)境治理力度，推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用，實(shí)施《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、珠三角限制使用灰分大于16％、硫分大于1％的煤炭，傳統粗放式的煤炭生產(chǎn)和利用方式面臨挑戰，推行煤炭綠色開(kāi)采，向社會(huì )提供潔凈的煤炭產(chǎn)品、保護和改善礦區生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨。
　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )認為，今后一個(gè)時(shí)期，我國煤炭需求低速增長(cháng)與產(chǎn)能結構性過(guò)剩將成為常態(tài)，煤炭供應總量寬松的態(tài)勢不會(huì )發(fā)生明顯改變，煤炭經(jīng)濟運行將面臨嚴峻挑戰。
　　煤炭行業(yè)進(jìn)入新常態(tài)后，煤炭企業(yè)原有的生產(chǎn)贏(yíng)利方式已不能適應新形勢的發(fā)展，亟須國家采取新的應對措施幫助煤炭行業(yè)逐步走出困境。記者調研發(fā)現，這些措施至少可包括三個(gè)方面：
　　一是在控制產(chǎn)量的同時(shí)盼出臺相應的支持政策。據國家能源局煤炭司司長(cháng)方君實(shí)介紹，目前，9萬(wàn)噸/年規模以下煤礦占全國煤礦總數量的比例為51.7％。根據國家能源局的指導意見(jiàn)，為調控煤炭總量，要淘汰掉9萬(wàn)噸/年以下煤礦，并鼓勵具備條件的地區淘汰30萬(wàn)噸/年以下煤礦。
　　這項工作在各地進(jìn)行得非常艱難，目前各地的淘汰工作主要以行政手段為主，為更好地落實(shí)國家調控煤炭總量的政策，國家能否出臺一些配套的經(jīng)濟手段，特別是對國有企業(yè)下崗人員的安置能否給一些政策加以解決。
　　二是國家可對有巨大增長(cháng)潛力的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，深度挖掘全行業(yè)的贏(yíng)利能力。據中國物流與采購聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)蔡進(jìn)介紹，當前我國煤炭物流成本一年在7000億元至8000億元，如果實(shí)行國際先進(jìn)的物流管理方式，我國煤炭物流成本可下降2000億元，相當于目前2年的全國煤炭行業(yè)總利潤。
　　三是需幫助煤炭企業(yè)做好拖欠貨款的回收工作，防止出現大規模的企業(yè)債務(wù)問(wèn)題。據中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)王曉齊介紹，全國鋼鐵企業(yè)目前應付賬款已高達5000億元，其中相當一部分是應付給煤炭企業(yè)的貨款。國家需未雨綢繆，盡可能降低其中的債務(wù)風(fēng)險。