首先我們應該看到,為了減輕車(chē)主稅負壓力,政府選擇在國際油價(jià)跌至近幾年谷底時(shí)推進(jìn)成品油稅制調整,可謂用心良苦。
回顧上一次成品油定價(jià)和稅費機制改革,同樣也選在了上一輪國際油價(jià)陷入低谷期的2008年底。當時(shí)減費增稅的目的是規范政府稅收行為。此次成品油消費稅政策調整同樣是為了理順價(jià)格機制,讓市場(chǎng)在資源配置中起更重要的作用,五減一增的結果也在客觀(guān)上降低了企業(yè)和居民的負擔,尤其是那唯一的“一增”又十分巧妙地和成品油價(jià)格的下跌完美對沖,既能更好反映成品油的資源稀缺程度,引導生產(chǎn)和消費,又減少了改革阻力,也給未來(lái)成品油價(jià)格調整提供了更大的空間,讓成品油價(jià)格形成更加貼近市場(chǎng)。
客觀(guān)地說(shuō),2013年3月國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機制的通知》出臺后,成品油計價(jià)和調價(jià)周期由此前的22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日,并取消了上下4%的幅度限制,從而使我國目前的成品油價(jià)格基本實(shí)現了和國際市場(chǎng)同步聯(lián)動(dòng),過(guò)去民間關(guān)于國內油價(jià)“該跌不跌”的質(zhì)疑聲也少了許多。
但財稅改革依然面臨諸多挑戰,最大的問(wèn)題便是稅收的用途需要更加透明規范,讓全體納稅人都能有效監督政府的財政支出,是否真的做到了取之于民,用之于民。