中央經(jīng)濟工作會(huì )議引各方關(guān)注

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　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議正引發(fā)各方關(guān)注。而上周五（12月5日）中央政治局會(huì )議透露出信號，中國經(jīng)濟特性是“韌性好、潛力足、回旋空間大”。發(fā)酵了一個(gè)周末之后，連續兩周上漲的股市在本周一突破了3000點(diǎn)。對于2015年的經(jīng)濟政策和重點(diǎn)領(lǐng)域，從高層到民間，涌動(dòng)著(zhù)各種猜測。
　　據《經(jīng)濟參考報》記者多方了解及預測，2015年中國宏觀(guān)調控或將尋求穩增長(cháng)、促改革、調結構、控風(fēng)險等多個(gè)目標的平衡。具體政策上，經(jīng)濟增長(cháng)目標或大概率下調，投融資體制改革、混合所有制改革將進(jìn)一步提速，“一帶一路”等重大經(jīng)濟戰略有望落實(shí)。
　　“新常態(tài)條件下的宏觀(guān)經(jīng)濟政策一個(gè)突出變化是宏觀(guān)經(jīng)濟目標將呈現多元化趨勢�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，新常態(tài)的“新”起碼有三個(gè)含義：其一，當前中國的經(jīng)濟形勢變了；其二，各屆對于形勢的判斷也發(fā)生了變化；其三，決策層對中國經(jīng)濟發(fā)展的思路也在調整。2008年到2010年，保增長(cháng)是壓倒一切的任務(wù)，但是當前中國面對的問(wèn)題太多，宏觀(guān)經(jīng)濟政策目標不可能再是單一的。這意味著(zhù)當前中國的宏觀(guān)經(jīng)濟政策的資源必須分配到多個(gè)陣地上。
　　基于這種認識，2015年經(jīng)濟增長(cháng)目標從今年的7.5%有所下調的概率增大。民生證券研究院執行院長(cháng)管清友認為，歷史上兩次下調目標都是在經(jīng)濟下行壓力之下“被動(dòng)降速”，去年經(jīng)濟穩穩站在7.5%以上，沒(méi)有下調動(dòng)力，今年大概率低于7.5%，下調順理成章。而且明年要完成7.5%的目標，難度會(huì )進(jìn)一步加大。
　　一是人口結構變化帶來(lái)的潛在增速下滑趨勢不可違。二是房地產(chǎn)投資下行壓力較大，基建獨木難支。三是隨著(zhù)美聯(lián)儲加息，貨幣寬松受到掣肘。再考慮到由于前幾年增長(cháng)較快，要實(shí)現2020年的兩個(gè)倍增目標，未來(lái)5年只需要維持6.6%的增速。
　　中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征亦對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從今年新增就業(yè)目標完成進(jìn)度看，在現行經(jīng)濟結構下，中國經(jīng)濟增長(cháng)只要超過(guò)6%就可以完成既定任務(wù)，就業(yè)壓力比以前明顯下降�！案鶕�我們預測，明年經(jīng)濟增長(cháng)大概在7.2%，我不知道國家會(huì )不會(huì )下調明年的經(jīng)濟增長(cháng)目標，從就業(yè)角度講確實(shí)有空間�！�
　　經(jīng)濟學(xué)家認為，增長(cháng)目標的下調，從某種意義上看，也是為更快推進(jìn)改革預留空間。中央政治局會(huì )議定調2015年是“全面深化改革的關(guān)鍵之年”，提出要“狠抓改革攻堅”。在國泰君安證券首席宏觀(guān)分析師任澤平看來(lái)，這意味著(zhù)改革將從2014年的方案準備期邁入2015年的落地攻堅期。他認為，2015年中央將堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，推出既有年度特點(diǎn)、又有利于長(cháng)遠制度安排的改革舉措，提高經(jīng)濟體制改革方案質(zhì)量，抓好經(jīng)濟體制改革措施的落地。2014年深改組1至7次會(huì )議審議的國企、財稅、金融、社保、土地、司法等一系列改革方案將逐步實(shí)施。
　　據發(fā)改委人士介紹，投融資體制改革在接下來(lái)的一段時(shí)間內仍然會(huì )是工作重點(diǎn)。今年在七大領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)的投融資體制改革明年仍將繼續，有消息人士透露，投融資體制改革領(lǐng)域有望進(jìn)一步擴圍。
　　中國銀行國際金融研究所高級研究員周景彤推測，2015年將以深化體制改革為主線(xiàn)，進(jìn)一步取消和減少審批事項，擴大企業(yè)特別是央企、國企的自主決策權利，突出企業(yè)的投資主體地位。
　　“一帶一路”等重大經(jīng)濟戰略亦被看作明年經(jīng)濟工作部署的重點(diǎn)。管清友認為，“一帶一路”是中國中長(cháng)期最為重要的國家戰略。因為其意味著(zhù)我國大國外交將形成全方位開(kāi)放格局，同時(shí)區域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)轉型升級將加快。
　　發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張燕生認為，在“一帶一路”的建設中，我國將以資源型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在沿線(xiàn)國家發(fā)展能源在外、資源在外、市場(chǎng)在外等三頭在外的產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)品、設備和勞務(wù)輸出。
　　轉方式調結構、突出創(chuàng )新驅動(dòng)、強化風(fēng)險防控、加強民生保障，同樣是2015年宏觀(guān)調控追求的目標。其中，結構調整將被放在更重要的地位，而這在很大程度上要依靠財政政策實(shí)現。中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)研究所副所長(cháng)李雪松認為，當前，國內新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)尚難以形成有力支撐，繼續實(shí)施積極的財政政策十分必要。在財政收入增長(cháng)減緩的新常態(tài)下，財政政策要著(zhù)力調整支出結構，提高財政資金使用效率。
　　創(chuàng )新驅動(dòng)對長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)促進(jìn)作用明顯，需要政策持續支持。中國經(jīng)濟改革研究基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所所長(cháng)樊綱表示，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國的企業(yè)開(kāi)始逐步具備創(chuàng )新能力�！笆�三五”期間，創(chuàng )新這個(gè)因素對中國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻應該會(huì )比過(guò)去大。而要讓這一潛力發(fā)揮出來(lái)，需要政策支持。