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　　據《經(jīng)濟參考報》記者統計，截至目前，全國共有23個(gè)省份公布了2014年企業(yè)工資指導線(xiàn)，其中基準線(xiàn)平均在12%左右，這一水平相比去年有明顯下降。
　　據悉，企業(yè)工資指導線(xiàn)由基準線(xiàn)、上線(xiàn)(又稱(chēng)為預警線(xiàn))和下線(xiàn)構成。它是政府根據當年經(jīng)濟發(fā)展調控目標，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(cháng)水平的建議。指導線(xiàn)并不具有強制約束力，但可作為企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(cháng)水平的參考依據。
　　在已發(fā)布工資指導線(xiàn)的23個(gè)省份中，河南和新疆的基準線(xiàn)最高，均為15%�；鶞示�(xiàn)最低的廣東省為9%，比去年的10.5%下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，是目前唯一基準線(xiàn)低于10%的地區。
　　值得注意的是，寧夏、山東、山西、新疆、廣西等地工資指導線(xiàn)比上一年度均有所下調。如寧夏工資增長(cháng)基準線(xiàn)由2013年的15%降至今年的13%，廣西由13%降至12%。23個(gè)省份的基準線(xiàn)平均值也因此降至12%左右�；仡�2013年，全國有17個(gè)地區制定了工資指導線(xiàn)，基準線(xiàn)普遍在14%左右。
　　人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)劉學(xué)民認為，各地政府在制定工資指導線(xiàn)時(shí)主要依據經(jīng)濟增長(cháng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、物價(jià)上漲等因素，同時(shí)也綜合考慮失業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格、人工成本等相關(guān)因素。2014年多地均下調工資指導線(xiàn)，反映了宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力較大，各地普遍出現經(jīng)濟增長(cháng)放緩、企業(yè)用工成本上升且利潤空間縮小的現實(shí)情況。
　　同時(shí)，工資指導線(xiàn)能夠引導勞動(dòng)者對工資增長(cháng)形成一個(gè)正確的、合理的心理預期，并對工資集體協(xié)商提供借鑒�！肮べY指導線(xiàn)可以作為工資集體協(xié)商中勞資雙方協(xié)商的重要參考依據，”專(zhuān)家認為，合理確定的工資增長(cháng)幅度指導線(xiàn)，有助于推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。
　　按照相關(guān)規定，工資集體協(xié)商的內容應包括工資分配制度，工資標準和分配形式，年度和月平均工資水平，福利和調整幅度及調整辦法，津貼、補貼標準和獎金等分配辦法，加班加點(diǎn)工資基數標準，工資支付辦法和時(shí)間等事項。
　　《經(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現，青海、福建、山西等省份近日均出臺了促進(jìn)工資集體協(xié)商工作的規劃或實(shí)施意見(jiàn)，加速推行工資集體協(xié)商制度擴面工作。
　　根據青海省規劃，各行各業(yè)將在上級工會(huì )的帶動(dòng)下，由工會(huì )代表職工向企業(yè)行政方發(fā)出工資談判要約，就工資增長(cháng)、建立工資增長(cháng)機制、健全分配制度等進(jìn)行協(xié)商。各級工會(huì )每年至少組織開(kāi)展一次工資集體協(xié)商“百日要約行動(dòng)”、“春季要約行動(dòng)”、“集體協(xié)商要約活動(dòng)月”、“要約行動(dòng)季”等活動(dòng)。要完善要約相關(guān)制度，積極指導基層工會(huì )代表職工依法主動(dòng)行使要約權，基層工會(huì )提出要約有困難的，上級工會(huì )要給予幫助和指導，必要時(shí)可依法代替基層工會(huì )行使要約權。
　　山西省要求，全省建立工會(huì )且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常企業(yè)實(shí)行工資集體協(xié)商制度的覆蓋面將達90%。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的規模以上企業(yè)、世界500強在晉投資企業(yè)將實(shí)現全覆蓋，各類(lèi)小微型企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )聯(lián)系的企業(yè)覆蓋率將達到90%以上。
　　“企業(yè)在2014年工資分配中，一方面需充分考慮經(jīng)濟下行和企業(yè)成本上升兩方面的壓力；另一方面，不能脫離宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現狀盲目要求增加工資�！眲�學(xué)民認為，對于經(jīng)營(yíng)虧損、職工工資發(fā)放出現困難的企業(yè)，經(jīng)與工會(huì )或職工代表協(xié)商，工資可以零增長(cháng)或負增長(cháng)，但支付給勞動(dòng)者的工資不得低于最低工資標準。
　　專(zhuān)家認為，工資集體協(xié)商應在當地政府發(fā)布的工資指導線(xiàn)及勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位基礎上，因地制宜確定協(xié)商內容，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常和效益較好的行業(yè)、企業(yè)，確定一個(gè)相對合理的工資增長(cháng)幅度。工資協(xié)商應參考的因素包括工資指導線(xiàn)，地區、行業(yè)的職工平均工資水平和人工成本水平，上年度本企業(yè)職工工資總額和職工平均工資水平，地區城鎮居民消費價(jià)格指數等。