黨的十八屆三中全會(huì )對農村集體資產(chǎn)股份權能改革作出部署，日前中央審議通過(guò)了有關(guān)改革試點(diǎn)方案。記者近期在安徽省采訪(fǎng)了解到，為貫徹落實(shí)三中全會(huì )精神，該省進(jìn)一步深化農村綜合改革，部分地區先行先試，推進(jìn)農村產(chǎn)權交易改革試點(diǎn)工作，探索構建市、縣、鄉農村產(chǎn)權交易“三級聯(lián)動(dòng)”交易體系，取得初步成效。盡管如此，基層反映稱(chēng)，當前改革試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中仍面臨部門(mén)協(xié)調不到位、風(fēng)險難以化解、違規懲處機制不健全等掣肘。
　　合肥環(huán)城經(jīng)濟發(fā)展有限公司194.96畝林權轉讓項目以近110萬(wàn)元價(jià)格成交；經(jīng)開(kāi)區芙蓉社區所屬合九鐵路200畝防護林帶土地經(jīng)營(yíng)權租賃、合肥金葡萄科技示范園509.51畝土地經(jīng)營(yíng)權租賃……
　　翻開(kāi)今年以來(lái)的交易記錄，安徽省農村綜合產(chǎn)權交易所副總經(jīng)理郭兆志說(shuō)，這些項目均在安徽省農村產(chǎn)權交易平臺上運行，改變了以往頂層設計不清晰、無(wú)統一產(chǎn)權交易平臺、產(chǎn)權流轉價(jià)格不公平等弊端，規范了農村產(chǎn)權交易行為，推動(dòng)城鄉生產(chǎn)要素流動(dòng)。
　　郭兆志所指的交易平臺是合肥市推行農村產(chǎn)權交易改革試點(diǎn)的重要載體。為貫徹三中全會(huì )精神，合肥市委做出全面深化農村綜合改革部署，明確提出推進(jìn)農村產(chǎn)權交易改革試點(diǎn)。
　　為改變以往市縣鄉各自為戰、零星分散現狀，合肥將建立市級農村產(chǎn)權交易平臺，構建“三級聯(lián)動(dòng)”運作模式。據劉先杰介紹，依托安徽省農村綜合產(chǎn)權交易所這一農村產(chǎn)權交易平臺，成立“合肥市農村產(chǎn)權交易中心”。依托各縣（市）公共資源交易中心，設立“農交所分所”和“縣農村產(chǎn)權交易中心”，委托各縣（市）公共資源交易中心運營(yíng)管理，負責按交易限額“分級交易”范圍內的農村產(chǎn)權交易工作。各區和開(kāi)發(fā)區的農村產(chǎn)權交易由農交所直接辦理。鄉鎮（街道）依托農村土地流轉服務(wù)中心等載體設立農村產(chǎn)權交易服務(wù)窗口，負責交易資源信息收集整理，產(chǎn)權排查、協(xié)調處理交易涉及的農戶(hù)關(guān)系等服務(wù)工作。
　　在交易范圍方面，此次改革試點(diǎn)明確提出8類(lèi)產(chǎn)權。具體包括農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、小型農田水利設施使用權、林地使用權和林木所有權、“四荒地”以及土地水面和房屋經(jīng)營(yíng)權、依法可以交易的農村閑置宅基地使用權和房屋所有權、生產(chǎn)性工具及設施所有權和使用權、農業(yè)類(lèi)知識產(chǎn)權、其他依法應當交易的農村產(chǎn)權。
　　受訪(fǎng)人士認為，安徽省農村產(chǎn)權交易平臺的建立與發(fā)展，有利于吸引更多社會(huì )資本進(jìn)入“三農”領(lǐng)域，開(kāi)辟農村產(chǎn)權抵押融資渠道；有利于實(shí)現農村產(chǎn)權交易陽(yáng)光操作，維護好農民的合法權益；有利于讓市場(chǎng)發(fā)現農村產(chǎn)權價(jià)值，增加農民財產(chǎn)性收入。
　　“以前農民流轉土地一般是通過(guò)村民委員會(huì )，與受讓方簽訂協(xié)議，沒(méi)有其他人競爭，價(jià)格是商量來(lái)的，農民利益難以保障�！惫�兆志說(shuō)，通過(guò)該交易平臺多宗土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的交易可以看出，農民和受讓方利益都得到公正待遇。自今年啟動(dòng)農村產(chǎn)權交易改革試點(diǎn)工作以來(lái)，截至11月中旬，進(jìn)場(chǎng)完成的交易共有15宗，成交額6000余萬(wàn)元。
　　盡管農村產(chǎn)權交易改革試點(diǎn)取得初步成效，但仍面臨多重掣肘，其中包括部門(mén)協(xié)調不到位問(wèn)題�；鶎臃从�，農村產(chǎn)權交易職能就像流水作業(yè)，涉及的農業(yè)、國土、林業(yè)等部門(mén)工作都應明晰化，避免都想來(lái)問(wèn)、都能辦都不能辦。如通過(guò)交易平臺流轉土地，交易鑒證結束后，需要抵押融資，就應是農交所外的部門(mén)負責了，但目前這方面還沒(méi)有明確。
　　安徽農業(yè)大學(xué)新農村發(fā)展研究院執行副院長(cháng)張承祥認為，十由于農村產(chǎn)權種類(lèi)繁多，具有復雜性，交易平臺必須要有物質(zhì)支撐，否則就過(guò)于簡(jiǎn)單化，發(fā)揮不了應有作用。為推動(dòng)農村產(chǎn)權交易改革試點(diǎn)順利運行，確保各方利益，基層提出以下建議：
　　一是做好各類(lèi)農村產(chǎn)權確權工作，避免交易糾紛。二是明確相關(guān)部門(mén)責權利，避免“亂伸手”“頻越線(xiàn)”。三是政府部門(mén)財政應設立風(fēng)險基金。四是加強經(jīng)紀人隊伍建設，嚴格執行進(jìn)場(chǎng)交易規定。