中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月11日閉幕，新常態(tài)成為這次會(huì )議的核心詞之一。以新常態(tài)為統領(lǐng)，中國正在形成指引未來(lái)經(jīng)濟改革與發(fā)展，涵蓋一系列新理念、新戰略、新政策的戰略大框架。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。在這個(gè)大邏輯下，抓住新機遇、培育新動(dòng)力顯得尤為重要。
　　中國經(jīng)濟語(yǔ)境下的新常態(tài)帶有“結構優(yōu)化，經(jīng)濟均衡，全面轉型”的深刻內涵，這與發(fā)達國家所指的金融危機之后進(jìn)入“經(jīng)濟增長(cháng)較低、周期波動(dòng)較大，結構調整緩慢痛苦”的新常態(tài)存在著(zhù)很大不同。新常態(tài)既是對中國經(jīng)濟發(fā)展新階段、新規律的描述，更是對中國經(jīng)濟發(fā)展新理念、新路徑、新要求的闡述。
　　新常態(tài)蘊含著(zhù)內外客觀(guān)條件的趨勢性變化。過(guò)去30多年，高儲蓄率、高投資率、全球FDI、低要素成本等因素和優(yōu)勢支撐了中國經(jīng)濟持續高增長(cháng)。2000年至2013年，全球經(jīng)濟GDP平均增速為3.68%，同期中國經(jīng)濟年均增速10.6%，幾乎是全球平均增速的三倍。2014年，中國GDP總量可能達到10萬(wàn)億美元左右。然而，數量型擴張的經(jīng)濟模式已經(jīng)難以支撐如此龐大的經(jīng)濟體量實(shí)現高速增長(cháng)，特別是隨著(zhù)人口紅利減少、生產(chǎn)要素成本上升、資源配置效率和要素供給效率下降，中國也面臨著(zhù)“跨越中等收入陷阱”的瓶頸，中國需要克服速度焦慮，主動(dòng)調試心態(tài)，尋找新的增長(cháng)動(dòng)力源泉。
　　新常態(tài)具有經(jīng)濟發(fā)展新階段的全局性特征。新常態(tài)不僅僅是增長(cháng)速度變化，還包括經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力變化、經(jīng)濟結構調整、資源配置方式轉換、國民福利共享等豐富內涵和特征。以新常態(tài)來(lái)判斷當前中國經(jīng)濟發(fā)展全局，迫切需要全新的思考框架、全新的發(fā)展理念和全新的動(dòng)力機制，需要進(jìn)一步提出中國深化改革、全面轉型的頂層設計方案，以及具體實(shí)施時(shí)間表和路線(xiàn)圖，全面協(xié)調推進(jìn)各領(lǐng)域改革，擺脫舊有模式對中國經(jīng)濟增長(cháng)的束縛。
　　新常態(tài)實(shí)質(zhì)是從非均衡發(fā)展轉向均衡發(fā)展。如果說(shuō)過(guò)去的中國經(jīng)濟是非均衡經(jīng)濟，那么新常態(tài)就是要從一個(gè)不均衡的經(jīng)濟邁向一個(gè)新的均衡經(jīng)濟。過(guò)去30多年的全球經(jīng)濟繁榮，帶來(lái)了顯著(zhù)的結構性失衡，中國同樣不可避免。新常態(tài)意味著(zhù)必須徹底解決長(cháng)期以來(lái)內外部失衡和非均衡發(fā)展的深層次問(wèn)題，進(jìn)一步擴大進(jìn)口，提高國民收入和消費比重，加快推進(jìn)新型城鎮化、公共產(chǎn)品投資、現代服務(wù)業(yè)升級，以及區域產(chǎn)業(yè)梯度轉移和跨區域統一大市場(chǎng)的形成，實(shí)現經(jīng)濟結構平衡。
　　特別是隨著(zhù)中國成長(cháng)為全球第二大經(jīng)濟體、第一大貿易國、第一大工業(yè)品制造國，中國需要從傳統的“眼睛向內”轉向“眼睛向外”，逐步定位于“內外平衡”。通過(guò)深化“一帶一路”、FTA等大戰略帶動(dòng)資源配置的全球化拓展，由主要依賴(lài)國際資本向培育壯大本土資本轉變，加快“走出去”，將要素稟賦優(yōu)勢升級形成對外投資新優(yōu)勢，重構中國全球經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)布局、貿易布局、供應鏈布局等戰略性布局，進(jìn)而贏(yíng)得下一個(gè)30年。
　　需要強調的是，中國經(jīng)濟從舊常態(tài)過(guò)渡到新常態(tài)的過(guò)程中，舊增長(cháng)模式的退出是波動(dòng)性的，新增長(cháng)模式的發(fā)力也是不平穩的。因此，未來(lái)三五年的中國經(jīng)濟增長(cháng)速度不可避免會(huì )出現波動(dòng)，這就需要通過(guò)創(chuàng )新宏觀(guān)調控和政策工具，增強宏觀(guān)政策的主動(dòng)性和有效性，圍繞提升潛在增速尋找新的均衡水平，使經(jīng)濟增長(cháng)完成“趨穩”和“蓄勢”，從而順利進(jìn)入相對穩定的新常態(tài)時(shí)期。
　　由此看來(lái)，在新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增速雖然放緩，但經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量依然可觀(guān)。如果能處理好新常態(tài)所帶來(lái)的各種新挑戰，不僅可以實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟的持續平穩增長(cháng)，而且可以順利實(shí)現經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，成功跨越“中等收入陷阱”，真正從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國。