12月12日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知，再次上調成品油消費稅：自2014年12月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由現行的1.12元/升提高至1.4元/升；將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額由現行的0.94元/升提高至1.1元/升。
提稅后油價(jià)會(huì )漲嗎？今年連續兩次上調成品油消費稅有什么目的？為什么不將消費稅作為價(jià)外稅？針對社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題，記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
提稅與降價(jià)同步
在上調成品油消費稅的同時(shí)，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低170元和400元，測算到零售價(jià)格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.13元和0.34元。
依據發(fā)改委的通知，此次成品油價(jià)格調整幅度，按現行成品油價(jià)格形成機制測算，汽、柴油價(jià)格每噸可分別降低670元和640元。由于此次提稅與降價(jià)同步實(shí)施，汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.28元和0.16元，折合每噸使汽、柴油價(jià)格分別少降500元和240元。兩個(gè)因素相抵，國內汽、柴油價(jià)格每噸分別降低170元和400元，消費者的實(shí)際負擔有所下降。
“選擇在油價(jià)下行時(shí)實(shí)施，提稅后油價(jià)還是下降的，兼顧了宏觀(guān)調控需要和居民、企業(yè)的承受能力�！必斦控斂扑L(cháng)劉尚希表示。
提稅新增收入用于治污
為何今年連續兩次提高成品油消費稅？如果油價(jià)再下跌，成品油會(huì )第三次提稅嗎？劉尚希認為，目前沒(méi)有形成成品油消費稅和油價(jià)掛鉤機制的跡象。
財政部稅政司、國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負責人表示，對成品油征收較高的消費稅，目的在于進(jìn)一步加大力度，遏制大氣污染、促進(jìn)資源節約和推動(dòng)綠色發(fā)展。
此次提高成品油消費稅后形成的新增收入，將繼續納入一般公共預算，統籌用于治理環(huán)境污染、應對氣候變化，以及促進(jìn)能源節約利用和鼓勵新能源汽車(chē)發(fā)展等方面。
劉尚希說(shuō)，我國的消費稅不是對所有消費品普遍征收，僅對部分高耗能、高污染、高消費等特點(diǎn)的消費品征收。目前我國成品油消費稅稅負水平在國際上仍偏低，調稅后我國汽油每升含稅1.4元，折合不到0.23美元。而全世界經(jīng)合組織（OECD）的34個(gè)國家成品油平均每升含消費稅大約0.67美元。
價(jià)外稅價(jià)內稅無(wú)優(yōu)劣之分
很多消費者在國外購物，經(jīng)常會(huì )看到在商店的購物小票上，分別列出了商品價(jià)格和稅。一些專(zhuān)家學(xué)者建議，我國消費稅應實(shí)行價(jià)外稅，將消費品中的價(jià)、稅分開(kāi)，這樣消費者就可以清楚地知道購買(mǎi)的商品中含了多少稅。
“購物小票上商品價(jià)格與稅分開(kāi)來(lái)寫(xiě)，這實(shí)質(zhì)上是‘價(jià)稅分列’的概念，與價(jià)內稅、價(jià)外稅不是一回事�！眲⑸邢＝忉屨f(shuō)，我國現行的流轉稅中，除增值稅是價(jià)外稅，包括消費稅在內的其他流轉稅都是價(jià)內稅。一些國家采取消費品價(jià)、稅分列的通常是增值稅、銷(xiāo)售稅，還沒(méi)有發(fā)現有將消費稅單獨列示出來(lái)的。
劉尚希表示，價(jià)內稅和價(jià)外稅并沒(méi)有優(yōu)劣之分，世界上實(shí)行增值稅和消費稅制度的國家，一般都是將增值稅設定為價(jià)外稅，將消費稅設定為價(jià)內稅。這樣的好處，是增值稅和消費稅的稅基可以實(shí)現統一，避免稅基劃分上的交叉，有利于會(huì )計核算、稅收征管、銷(xiāo)售收入統計口徑的準確統一。
