從戰略?xún)群,“一帶一路”合作是多層次的,它始于交通物流,興于商貿流通,強于互融共贏(yíng),將有助于推動(dòng)區域內形成寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位的合作格局,也可以視為中國的全球戰略創(chuàng )新。
今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議有別于以往,它不僅為明年宏觀(guān)政策定調,更著(zhù)眼于未來(lái)新時(shí)期中國總體政策和戰略框架的謀劃,特別是以“新常態(tài)”和“一帶一路”為總領(lǐng),正在形成指引未來(lái)中國結構轉型和布局全球的新思路,發(fā)揮著(zhù)戰略統籌作用。
基于世界發(fā)展大勢和中國對外開(kāi)放戰略,去年,習近平主席提出了“一帶一路”的戰略構想。一方面,全球化深入發(fā)展,區域經(jīng)濟一體化加快推進(jìn),全球增長(cháng)和貿易、投資格局正在醞釀深刻調整,亞歐國家都處于經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵階段,希望找到新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),進(jìn)一步激發(fā)區域發(fā)展活力與合作潛力。
另一方面,“新常態(tài)”之下,中國已站在新的歷史起點(diǎn)上,是世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國和第三大對外投資國,戰略資源更多、戰略空間更廣、戰略影響更大,需要統籌國際國內兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,促進(jìn)對內對外開(kāi)放相互促進(jìn),“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結合,構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,充分發(fā)揮“一帶一路”各國比較優(yōu)勢,建設利益共享的全球價(jià)值鏈,優(yōu)化全球資源配置,形成互利共贏(yíng)的全球和區域經(jīng)濟布局。
從戰略?xún)群,“一帶一路”合作是多層次的,它始于交通物流,興于商貿流通,強于互融共贏(yíng),將有助于推動(dòng)區域內形成寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位的合作格局,也可以視為中國的全球戰略創(chuàng )新。
“一帶一路”基礎是基礎設施互聯(lián)互通。通路是前提,公路、港口、空中、鐵路、邊境跨界等人流、物流、服務(wù)流動(dòng)、資本流動(dòng)等等都離不開(kāi)配套的基礎設施。一般而言,基礎設施存量增長(cháng)1%,GDP就會(huì )增長(cháng)1%。雖然近年來(lái)亞太地區的基礎設施投資大幅增長(cháng),但是目前基礎設施發(fā)展依然滯后于其經(jīng)濟增長(cháng),且無(wú)論在質(zhì)還是量上均低于國際標準,尤其是每年8000多億美元的融資缺口已經(jīng)對亞洲經(jīng)濟發(fā)展造成了相當嚴重的制約。
而另一方面,經(jīng)過(guò)幾十年的高速發(fā)展,中國已經(jīng)具備向海外,尤其是亞洲國家,投資建設公路、鐵路等基礎設施的實(shí)力。中國通過(guò)率先實(shí)現亞洲互聯(lián)互通為亞洲鄰國提供更多公共產(chǎn)品,幫助沿線(xiàn)國家開(kāi)展本國和區域間交通、電力、通信等基礎設施規劃,提出一批能照顧雙邊、多邊利益的項目清單,可以形成亞洲,乃至全球經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。
“一帶一路”重點(diǎn)是高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )。從發(fā)展趨勢看,“一帶一路”貿易投資先行。在過(guò)去十多年,中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的貨物貿易年均增長(cháng)19%,高出同期中國對外貿易平均增速4個(gè)百分點(diǎn)。尤其是2010年至2013年期間,區域內對外貿易、外資凈流入年均增長(cháng)速度分別達到13.9%和6.2%,比全球平均水平高出4.6個(gè)百分點(diǎn)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。中國與周邊國家之間有非常長(cháng)的陸地和海上邊境線(xiàn),在沿邊地區建設跨境經(jīng)濟合作區、邊境經(jīng)濟合作區,具有巨大的可能性和現實(shí)可操作性。
中國正在推進(jìn)的以國內外港口為支點(diǎn)建設,相互擴大市場(chǎng)開(kāi)放,深化海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、過(guò)境運輸等全方位合作,提高沿線(xiàn)國家貿易便利化水平,推動(dòng)各種規格的自貿協(xié)定,將有助于形成高度開(kāi)放型的區域自貿區網(wǎng)絡(luò ),進(jìn)而全面提升中國國際貿易的主導權、定價(jià)權和資源配置權。
“一帶一路”核心是構建“新雁陣模式”。推進(jìn)“一帶一路”建設的一大優(yōu)勢是,沿線(xiàn)國家要素稟賦各異,發(fā)展水平不一,比較優(yōu)勢差異明顯,互補性很強。在經(jīng)濟發(fā)展階段上是階進(jìn)的。特別是隨著(zhù)日本經(jīng)濟的持續衰退和中國產(chǎn)業(yè)結構升級,過(guò)去以日本為雁首的東亞產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉移模式正在逐漸被打破,提升中國參與國際分工水平有非常大的空間。
根據勞動(dòng)力成本和各國的自然資源稟賦相對比較優(yōu)勢,未來(lái)5年,中國勞動(dòng)力密集型行業(yè)和資本密集型行業(yè)有望依次轉移到“一帶一路”周邊及沿線(xiàn)國家,帶動(dòng)沿線(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)化水平提升,構筑以中國為雁首的新雁陣模式,建立和健全供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,促進(jìn)泛亞和亞歐區域經(jīng)濟一體化。